В марте 2023 года в Казахстане прошли выборы в мажилис парламента РК VIII созыва и маслихаты всех уровней, ставшие важным этапом в формировании отечественной партийно-политической системы. Специфика данных выборов – они стали следствием политических реформ президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и последовавших вслед за ними изменений в электоральном законодательстве.
После внесения изменений в Конституцию 70% депутатов мажилиса избирались по партийным спискам, 30% – по одномандатным округам, планка для прохождения партий снизилась с 7 до 5%, а число мандатов сократилось со 107 до 98.
По смешанной избирательной системе (50 на 50) прошли выборы в маслихаты областей и городов республиканского значения. В маслихаты районов и городов областного значения депутаты избирались только по одномандатным округам. В бюллетенях, чьё количество увеличилось, появилась графа “против всех”.
Весенняя электоральная кампания показала, к каким результатам привела либерализация партийно-политической системы. Количество официально зарегистрированных политических партий в стране увеличилось до семи, и все они активно участвовали в политическом процессе. При главе государства Касым-Жомарте Токаеве роль политических партий возросла.
Это были девятые в истории независимого Казахстана парламентские выборы (учитывая выборы в Верховный совет РК XIII созыва, состоявшиеся в 1994 году). Глубокий анализ результатов голосования ещё впереди, но основные итоги уже можно подвести.
В голосовании на выборах в мажилис по партийным спискам несомненна победа партии Amanat, набравшей, по предварительным данным ЦИК, 53,9% голосов избирателей. Очевидно, что партия унаследовала электорат Nur Otan и является самой мощной политической партией в стране.
Правда, результаты Amanat оказались меньше по сравнению с парламентскими выборами в мажилис предыдущего созыва, когда Nur Otan набрала 71,09% голосов. Это объясняется главным образом тем, что в нынешних выборах участвовало большее количество партий, оттянувших на себя часть голосов.
К тому же кандидаты от Amanat названы победителями по 22 округам, лишь в семи округах победителями оказались самовыдвиженцы. В результате большинство депутатских мандатов остается “в кармане” у правящей партии, также возможно, что к ней примкнёт кто-то из самовыдвиженцев. Amanat продолжает поддерживать инициативы главы государства, взяв курс на консолидацию общества, используя консенсусные политические технологии.
Одни партии, занявшие места вслед за победителем, участвуют в выборах не в первый раз, другие выступили новичками и показали хорошие результаты (например, партия Respublica), реализовав запрос электората на новые лица. Очевиден успех старожила казахстанской политики – партии “Ауыл”, занявшей второе место. Другой новичок – экологическая партия “Байтак” – показала самый низкий результат – 2,3%, но продемонстрировала, что у неё есть серьёзный потенциал (к тому же её представители попали в маслихаты). Рейтинг остальных партий в целом остался на прежнем уровне либо сократился.
Всего в стране в списки избирателей были включены 12 035 578 граждан, в голосовании приняли участие 6 366 441 из них (предварительная явка – 54,19%). Всего по стране работало 10 146 участков.
В общем, характеризуя прошедшие выборы, следует отметить их повышенную конкурентность, особенно по одномандатным округам. Это связано с тем, что количество органов власти в Казахстане, формируемых путём выборов по мажоритарной системе, увеличивается, повышая спрос на мандаты со стороны политических партий и разных амбициозных личностей. При этом политические партии не использовали в кампаниях так называемых “паровозов” – разных известных личностей, часто далёких от политики – работая на собственных ресурсах.
Определённую критику вызвала относительная низкая явка избирателей, которую, по идее, как раз должно было повысить участие одномандатников. При этом существует мнение, что низкая явка избирателей свидетельствует о стабильности в стране, а своим неучастием в выборах люди выразили удовлетворение всем происходящим.
Характерно, что и увеличившийся выбор политических партий не привлёк избирателей. Снижение явки можно объяснить также сезонным фактором. В преддверии Наурыза многие люди предпочли поехать на дачи, отдохнуть на природе, заняться личными делами.
К сожалению, среди избранных в мажилис парламента РК одномандатников нет ни одной женщины, хотя они активно участвовали в выборах.
Впрочем, итоги голосования показали, что подготовка к выборам не должна ограничиваться рамками избирательных кампаний, так как политические лозунги ряда кандидатов-одномандатников порой ничего не значат на местном уровне, избиратель просто ничего о многих из них не знал.
В день голосования на избирательных участках по Казахстану работали 793 наблюдателя от 41 иностранного государства и 12 международных организаций. Все они отметили высокий организационный уровень избирательного процесса.
Внутренних наблюдателей было гораздо больше. В Казахстане осуществляет свою деятельность ряд общественных объединений, которые носят неполитический характер, но одной из своих целей считают борьбу за честные и справедливые выборы. В частности, только от общественного движения независимых наблюдателей Baqyla за ходом голосования в 25 городах Казахстана на трёх тысячах избирательных участков следили более пяти тысяч человек.
Итоги наблюдения за выборами всегда должны приводить к ответу на вопрос: соответствовала ли кампания стандартам проведения демократических выборов? При этом с указанием на уязвимые области электорального процесса.
Факты нарушений на выборах имелись и приобрели резонанс в социальных сетях. При этом заявляется, что выявленные нарушения не оказали существенного влияния на результаты голосования. Справедливости ради следует отметить определённые сдвиги в фиксации этих нарушений. В частности, Генеральная прокуратура РК отчиталась о нарушениях на выборах. Она, например, зафиксировала агитацию в период дня тишины, выдачу избирательных бюллетеней в целях предоставления гражданам возможности голосования за других лиц. Виновные лица были наказаны.
Главным результатом выборов явилось то, что это были самые конкурентные выборы, победу одержали многие независимые кандидаты (особенно на выборах в маслихаты), а в мажилисе закрепилась оппозиция (ОСДП).
Новые мажилис и маслихаты стали такими, как захотели активные избиратели их избравшие. А насколько удачен был выбор, покажет только практика.
При этом Казахстан остаётся президентской республикой. Глава государства Касым-Жомарт Токаев в ходе мартовского совещания с участием премьер-министра, руководителей государственных органов, акимов областей и городов республиканского значения обещал перемены. “После выборов я планирую выдвинуть ряд новых инициатив”, – сообщил президент.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
