О создании предпринимательского крыла официально было объявлено 9 апреля 2026 года. Решение было принято на расширенном заседании Республиканского координационного совета по вопросам предпринимательства. Крыло создано как платформа для прямого взаимодействия между предпринимателями и законодательной/исполнительной властью. Первая отраслевая встреча в рамках этой работы была посвящена именно энергетике – базовой сфере, от устойчивости которой зависят промышленность, развитие регионов и социальная инфраструктура.
Фото партии Amanat
О ключевых вызовах отрасли, тарифной политике и необходимых законодательных изменениях Informburo поговорил с председателем Казахстанской электроэнергетической ассоциации Талгатом Темирхановым.
– Талгат Кенесович, КЭА представляет 90% рынка, более 100 компаний и почти 100 тысяч человек, которые заняты в отрасли. Вопросов очень много. Какие ключевые проблемы были вшиты в повестку встречи?
– Во-первых, мы благодарны руководству партии за поддержку и детальное погружение в нашу отраслевую повестку. Вопросы, которые мы совместно с министерствами проработали, долгие, сложные и требуют комплексного подхода. Если говорить системно, главный вызов – это отсутствие предсказуемости, о которой говорил глава государства.
Энергетика – капиталоёмкая отрасль с длинным инвестиционным циклом, но действующая тарифная политика не даёт чёткого понимания будущих условий. Семилетние тарифы, которые задумывались как инструмент стабильности, сегодня фактически не выполняют эту функцию.
Фото партии Amanat
– Насколько серьёзно на отрасль повлиял мораторий на рост тарифов?
– Мораторий стал существенным фактором накопления дисбалансов в отрасли. При всей понятной социальной задаче сдерживания тарифов для энергетики как капиталоёмкого и регулируемого сектора длительная фиксация тарифов неизбежно отражается на всей цепочке генерации. Тариф не может оставаться ниже инфляции без последствий: издержки растут. Сдерживание на уровне 2025 года в условиях инфляционного давления неизбежно приведёт к последствиям. Сегодня корректировки тарифов носят преимущественно догоняющий характер и зачастую не покрывают даже накопленную инфляцию.
В результате мы видим, что компании работают в условиях недофинансирования. Это вопрос способности поддерживать инфраструктуру, выполнять ремонты и обеспечивать надёжность энергоснабжения. Дополнительное давление создаёт неопределённость: значительная часть предприятий всё ещё ожидает пересмотра тарифов до экономически обоснованного уровня. В этих условиях опять же ключевой запрос отрасли – предсказуемая и сбалансированная тарифная политика. Невозможно семь лет платить тариф 2025 года.
– Вы поднимаете вопрос перекрёстного субсидирования. Почему эта модель больше не работает?
– Сегодня тарифная политика устроена так, что сдерживание цен для населения компенсируется за счёт бизнеса и бюджетных организаций. В итоге нагрузка на них становится более ощутимой. При этом важно понимать: в среднем в Казахстане доля расходов домохозяйств на коммунальные платежи составляет около 6%, тогда как мировой ориентир – до 10%. И реально в адресной поддержке нуждается каждая девятая казахстанская семья. Это означает, что действующая система не только неэффективна, но и искажает экономику отрасли. Более корректный подход – переход к адресной социальной помощи с поэтапным отказом от перекрёстного субсидирования.
Фото партии Amanat
– Отдельно вы говорили о проблеме корпоративного подоходного налога. В чём здесь противоречие?
– Противоречие в том, что субъекты естественных монополий обязаны платить КПН, но в тарифной смете источник для этого не предусмотрен. На практике это означает, что компании вынуждены изыскивать средства внутри своих расходов – чаще всего за счёт иных статей, в том числе при реализации инвестиционных программ.
Приведу конкретный пример: только по одной компании недоучтённый КПН за несколько лет составил 4,8 млрд тенге. Это средства, которые не были направлены на модернизацию и повышение надёжности. Поэтому здесь необходима синхронизация налоговой и тарифной политики.
– Какие решения вы предлагаете для стабилизации ситуации и привлечения инвестиций?
– Мы предлагали конкретный и реализуемый набор мер. Во-первых, закрепить обязательную индексацию тарифов на весь период их действия – это создаст предсказуемость для отрасли и инвесторов. Во-вторых, поэтапно отказаться от перекрёстного субсидирования с одновременным внедрением адресной социальной поддержки. В-третьих, законодательно освободить включение корпоративного подоходного налога в тарифные сметы при реализации инвестиционных программ. И, наконец, ввести так называемый «зелёный коридор» для системообразующих энергетических проектов, то есть обеспечить ускоренные процедуры согласования без снижения требований по существу.
Фото партии Amanat
– Представители электроэнергетической отрасли заявили на встрече о необходимости внедрения единого подхода к формированию заработной части тарифов. Как это скажется на кадровой политике?
– Да, кадровый вопрос для нас один из наиболее чувствительных. Были проведены исследования кадровых показателей в трёх крупных энергетических холдингах: АО «Самрук Энерго», ТОО «Казахстанские коммунальные системы» и АО ЦАЭК, где представлена треть кадров всей отрасли. За последние три года процент текучести кадров в энергетике превысил 15 процентов, а каждый шестой сотрудник увольняется уже в первый год работы. Отрасль стареет, средний возраст приближается к 50 годам. Молодёжь либо не идёт в энергетику, либо быстро уходит.
Отраслевое сообщество предложило разработать и утвердить на государственном уровне методику учёта нормативной численности при формировании ФОТ субъектов естественной монополии. А в системе государственного регулирования – расширить перечень допустимых затрат на персонал, включая оздоровительные выплаты, оплату учебных отпусков, повышение квалификации, жилищную поддержку.
В целом все эти меры направлены на одно – сделать отрасль устойчивой, профессионально перспективной, инвестиционно привлекательной и способной обеспечивать энергетическую безопасность страны.
