На днях в Казахстане прошел первый саммит «Россия – Центральная Азия» и заседание глав государств СНГ. В преддверии этих мероприятий 7 октября в Санкт-Петербурге состоялась неформальная встреча лидеров стран СНГ.
В преддверии саммита мы поговорили с экспертом по Центральной Азии, главным редактором таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридуном Усмоновым.
-14 октября 2022 года в Республике Казахстан пройдут два значимых мероприятия – заседание Совета глав государств СНГ и первый саммит «Россия – Центральная Азия». Чего следует ожидать от данных мероприятий?
– Действительно, эти два мероприятия имеют большое значение, так как они проходят в достаточно сложный период. За результатами этих встреч, пристально будут следить во всех наших странах.
Казахстан в этом году является председателем в СНГ и поэтому мероприятие проходит в его столице – Астане. 30 лет прошло с даты образования СНГ, и сегодня происходят такие события, которые могут существенно изменить место данного объединения в региональной политике.
В нашем регионе, который охватывает страны бывшего СССР, происходят как и 30 лет назад серьезные изменения, и все мы, хотим того или нет, будем подвержены влиянию этих процессов.
В этом году основной повесткой заседания глав государств СНГ должен стать вопрос региональной безопасности и поиск возможностей для укрепления внутреннего сотрудничества. Все мы с большим вниманием будем ждать итогов и реальных результатов от данного заседания.
Заседание глав государств СНГ происходит на фоне российско-украинского кризиса. Россия, Украина и Беларусь являются странами-учредителями СНГ. Сохраняется существенная напряженность в отношениях между Азербайджаном и Арменией, а за последние годы значительно ухудшились отношения между еще двумя членами СНГ – Кыргызстаном и Таджикистаном. Существует достаточно много вопросов именно в области решения внутренних споров. Очень важно, чтобы страны-члены СНГ начали слышать друг друга и искать пути для решения сложных многолетних вопросов.
С другой стороны, мы все помним, что в начале этого года Казахстан прошел через достаточно сложный путь, страна пережила период внутриполитической волатильности. Мы помним, что Казахстан на непродолжительный срок закрыл свои границы, было приостановлено авиационное сообщение с внешним миром. Дело даже дошло до того, что власти Казахстана обратились в ОДКБ за помощью в урегулировании внутреннего напряжения.
Казахстан сегодня заинтересован в рамках СНГ вместе со своими партнерами, в первую очередь с Россией, укреплять сотрудничество в области региональной безопасности. Именно январские события послужили поводом для того, что Казахстан больше озаботился вопросами региональной безопасности и недопущения проникновения в регион террористических и экстремистских организаций, группировок из других стран. Республика заинтересована в сохранении политической стабильности внутри своей страны и у ближайших соседей. Такое желание имеют и все остальные члены содружества. Поэтому, я думаю, что данной теме будет уделено особое внимание. Именно вопрос обеспечения региональной безопасности, сохранения стабильности и создания лучших условий для социально-экономического развития всей Центральной Азии будет ключевым.
Сегодня как никогда становится актуальным укрепление связки СНГ-ОДКБ, без которого стабильность и сохранность центрально-азиатского региона была бы под угрозой. Мы видим, что все страны Центральной Азии, которые входят в ОДКБ, сегодня осознают всю важность сотрудничества внутри организации. Очевидно, что и другим странам-членам СНГ стоит задуматься об участии в ОДКБ.
– Вы упомянули о сложностях, существующих в двустороннем формате между некоторыми странами СНГ. Не приведут ли эти сложности к распаду самой организации?
– На самом деле сейчас переломный для СНГ период. 30 лет назад, когда основывалось данное объединение, оно формировалось на осколках СССР. Фактически его учредителями были Россия, Украина и Беларусь. Соответствующее соглашение было подписано в Беловежской пуще.
И благодаря инициативе как раз таки Казахстана и Н. Назарбаева, который в конце 1991 смог собрать руководителей стран Центральной Азии и обсудить происходящие изменения, удалось договориться о том, что страны ЦА также войдут в СНГ, но с определенными условиями, которые были озвучены и приняты. После этого в 1992-1993 гг. республики Центральной Азии, Южного Кавказа и Молдова решили также присоединиться к СНГ.
Образование СНГ не было спланированным шагом, все фактически происходило спонтанно. Поэтому год за годом мы наблюдали эволюционный процесс: организация преобразовалась, получила новые формы, создавались структуры и подразделения. СНГ помогла нашим странам пройти через сложный путь, она помогла становлению наших государств и именно благодаря данному объединению удалось сохранить и возобновить взаимные торгово-экономические отношения, сравнительно быстро привести в порядок взаимодействие по многим вопросам. Именно благодаря СНГ удалось обеспечить практически унифицированную нормативную базу, которая способствовала тому, чтобы отношения между странами не оборвались, продолжали развиваться, получили новый импульс. В процессе развития из состава СНГ вышла Грузия, и были попытки создать альтернативные объединения. Но все же СНГ удалось устоять в том виде, в котором оно сегодня существует.
Несомненно, в условиях, когда во всем мире происходят такие серьезные изменения, необходимы преобразования и в СНГ. Важно наделить объединение большими полномочиями и сделать его работу более эффективной и рациональной. Существующие между странами-членами СНГ сложности, конечно же, могут негативно повлиять и на само объединение. Поэтому важно в ближайшие сроки запустить процесс реформ в СНГ.
Вместе с этим, как можно раньше необходимо сообща решать существующие между дружественными странами вопросы. И как раз СНГ является одной из таких площадок, в рамках которых появляется возможность для открытого обсуждения существующих вопросов между нашими государствами. Благодаря СНГ также возможно медиаторство третьих стран в решении тех или иных сложных вопросов.
А что касается конфликта на Украине, то, несомненно, данный конфликт является результатом подстрекательства и непосредственного участия западного мира в создании конфронтации внутри СНГ. Действия России – это вынужденная мера для обеспечения собственной и региональной безопасности. Поэтому, несмотря на всю сложность и неприятность ситуации, Россия для стран СНГ в целом, и для ЦА в частности, является основным гарантом стабильности и безопасности.
Поэтому сотрудничество в формате “Центральная Азия плюс Россия” является важным и неизбежным вектором взаимодействия в регионе.
– В Астане впервые состоится саммит «Россия-Центральная Азия». Каких результатов от него можно ожидать?
– На самом деле встречи в формате “Центральная Азия плюс Россия” проходили и раньше, но прежде всего функционировали в формате встреч министров иностранных дел стран ЦА и России. До сегодняшнего дня уже состоялось 5 встреч в таком формате. По инициативе Туркменистана в мае текущего года в Ашхабаде состоялся уже Межпарламентский форум стран Центральной Азии и России, а также заседание диалога женщин Центральной Азии и России. То есть формат такого сотрудничества расширился и не ограничился только заседанием министров иностранных дел. И теперь проходит первый саммит глав государств Центральной Азии и России.
Формат взаимодействия “ЦА плюс Россия” не нов сам по себе, известен формат сотрудничества ЦА плюс США, Япония, ЕС, Китай. Но в таком формате, когда лидеры государств встречаются на одной площадке, это то, что предложила Россия и ни с одной из стран мира, больших держав, Центральная Азия не проводила встречи в формате “саммита глав государств”. У президента России есть множество других форматов для встреч с руководителями государств ЦА: они часто встречаются в рамках заседаний глав государств СНГ, встречи в рамках ОДКБ, заседаний ШОС, а также в формате двусторонних отношений.
По частоте встреч, наверное, главы Центральной Азии больше всех встречаются с президентом России. Это говорит о том, что уровень отношений между нашими странами абсолютно другой. Поэтому такой формат хоть и новый, но все же он применялся и ранее. Были разные виды встреч. Но этот формат позволяет воспринимать регион ЦА единым и формировать общую повестку для всего региона.
Сегодня мы видим множество фэйков и вбросов, которые созданы для того, чтобы рассорить братские народы. Их можно заметить в информационном пространстве: в социальных сетях, средствах массовой информации. Вместе с тем, если посмотреть внимательно, то мы поймем, что такими фейковыми вбросами и новостями рассорить и вбить клин между отношениями России и странами центральноазиатского региона очень сложно и фактически невозможно.
Мы понимаем, что Россия всегда приходила на помощь нашим странам и поэтому то, что первый саммит проходит во время сложной международной обстановки говорит о том, что всё-таки между Россией и странами нашего региона очень близкие, тесные взаимоотношения и они готовы всегда поддерживать друг друга.
Что касается контактов Таджикистана со странами Запада: последний визит госсекретаря США в Таджикистан состоялся в далеком 2015 году. Ряд визитов состоялись в конце 2011 года, и они были вызваны в большей мере ситуацией вокруг Афганистана. Таджикистан интересовал руководство США как плацдарм для возможной операции в Афганистане. Если попытаться сравнивать уровень контактов между руководством России и нашей страной и западными партнерами, то очевидно контактов между Россией и Таджикистаном значительно больше, это нормально и естественно. Мы живём в общем регионе и исторически взаимосвязаны, у нас очень много общего. И форма сотрудничества подразумевает в этом плане более тесные, близкие отношения, большую частоту встреч и обсуждений. Мы понимаем и знаем, что формат сотрудничества между Россией и странами ЦА, в том числе Казахстаном, как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций, всегда строился на уважении суверенитета и принципах взаимовыгодного партнерства и сотрудничества.
Наверное, как раз – таки такой первый саммит России и Центральной Азии больше призван показать то, что руководители стран ЦА сегодня понимают изменяющиеся тенденции в мировой политике, осознают общие угрозы, которые сегодня появляются в нашем регионе и они готовы обсуждать эти вопросы, сообща искать пути решения для них.
Итоги саммитов в Астане
Президент России Владимир Путин дал пресс-конференцию по итогам саммита в Астане.
Он отметил, что на сегодняшний день множественные угрозы появляются не только на европейском континенте, но и в странах Центральной Азии.
Президент уточнил, что на встрече с лидерами Таджикистана и Кыргызстана удалось достичь новых договоренностей.
“Естественно, когда в достаточно горячей фазе находятся отношения, то найти какие-то точки соприкосновения непросто. Тем не менее, мне кажется, нам удалось это сделать. Во всяком случае, договорились о том, что будут предприняты все меры для невозобновления боевых действий”, – заявил Путин.
Страны передадут России соответствующие документы и их видение решения этой проблемы: “Мы не только постараемся оценить эти предложения со своей стороны, но и используем для поиска решения имеющиеся в нашем распоряжении документы, которые могли бы лечь в основу возможных договоренностей”.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на саммите “Россия – Центральная Азия” призвал лидеров активнее проводить разъяснительную работу в своих странах для предотвращения попыток посеять раздор в государствах.
«Исходя из коренных интересов наших государств и народов, хотел бы обратить ваше внимание на необходимость выработки действенных инструментов для предупреждения новых угроз и своевременного реагирования на них. Сегодня вопросы безопасности мы традиционно продвигаем как в двустороннем формате, так и в рамках ОДКБ, ШОС, СВМДА и СНГ. Коллективный обмен мнениями происходит на полях консультативных встреч глав государств Центральной Азии», – сказал президент Казахстана.
Вместе с тем, он подчеркнул, что ситуация в мире стремительно меняется и существующие механизмы взаимодействия нуждаются в системном совершенствовании.
Наглядными примерами служат попытки дестабилизировать ситуацию в регионе, применение гибридных и информационных технологий для разжигания конфликтов. В этой связи Токаев предложил поручить аппаратам Советов безопасности стран внести конкретные предложения по выработке и созданию механизма превентивных мер.
В повестке дня саммита было более полутора десятков вопросов. В частности, было принято решение в соответствии с ротацией в 2023 году передать председательство в СНГ Кыргызстану
Совет поддержал инициативу Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о создании под эгидой СНГ международной организации по поддержке и продвижению русского языка. Члены Совета глав государств СНГ по инициативе Казахстана приняли заявление о развитии сотрудничества в области культуры. Еще одно заявление – о сотрудничестве в климатической сфере.
Отдельное внимание на саммите было уделено вопросам взаимодействия в области безопасности.
Стоит выделить подписанное соглашение о сотрудничестве в противодействии коррупции. “Документ по противодействию коррупции уже, наверное, лет 10 разрабатывался. Наконец-то он готов и будет вынесен на рассмотрение глав государств”, – рассказал министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей.
С обращением выступил и президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.
Президент Таджикистана высказал свое мнение о развитии туризма, решении важных вопросов безопасности и сотрудничества в Азии, в том числе о ситуации в Афганистане, исходя из общих задач Декларации, принятой на Душанбинской конференции.
Он упомянул инициативы Таджикистана по решению глобальных проблем, связанных с нехваткой питьевой воды и изменением климата, призвал глав государств и международных организаций укреплять сотрудничество в сфере борьбы с последствиями изменения климата.
Эмомали Рахмон выразил надежду, что усилия Таджикистана в этом направлении будут полностью поддержаны странами-членами Совета по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Была выражена уверенность, что будут определены перспективы совместной деятельности стран в направлении укрепления доверия и безопасности, а также широкого многостороннего сотрудничества в решении актуальных проблем.
Саммит в столице Казахстана был инициирован Москвой в год тридцатилетия установления дипломатических отношений РФ со всеми пятью государствами региона – Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном.
Анна МИРЗОЕВА
Dialog.TJ
