Терроризм и наркотрафик сегодня являются главными угрозами безопасности Центральной Азии и, соответственно, борьба с ними является одним из главных направлений деятельности Организации Договора о коллективной безопасности, в состав которой входят Россия, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Армения и Беларусь. Насколько серьезны эти угрозы и какие меры предпринимаются, чтобы им противостоять?
Афганская угроза
Афганистан является лидером террористической активности в мире. Учитывая, что Таджикистан имеет с этой республикой границу протяженностью 1344 км, угроза распространения терроризма и экстремизма является одной из основных проблем безопасности в Таджикистане и во всем центральноазиатском регионе. Такое соседство всегда было непростым для республики: еще в начале 90-х с территории Афганистана неоднократно предпринимались попытки вооруженных вторжений, проникали террористы, наркокурьеры, вербовщики в террористические организации.
Угроза со стороны Афганистана на протяжении нескольких десятилетий исходит и для всего мира: в частности, лидеры крупнейшей террористической организации «Аль-Каида», на счету которой организация десятков терактов по всему миру, унесших жизни тысячи людей, базировались в Афганистане. После терактов 11 сентября 2001 года в США, жертвами которых стали 2977 человек, американцы начали вторжение в Афганистан для уничтожения «Аль-Каиды» и установили там свою базу, которая превратилась в огромный военный объект, вмещающий до 10 тыс. военных. Однако, за 20 лет нахождения военных сил США на территории Афганистана цели по борьбе с терроризмом не были достигнуты, напротив, террористическая активность за эти годы выросла в несколько раз и, более того, в Афганистане появились боевики террористической организации ИГИЛ.
В августе 2021 года войска США покинули Афганистан, оставив страну в хаосе и тяжелом гуманитарном кризисе. К власти пришли боевики «Талибана» – признанной ООН террористической организации, и у них в руках оказалось не менее 17 тыс. единиц военной техники, оставленной Пентагоном.
Эти обстоятельства создали очередную угрозу центральноазиатскому региону. Координация этого вопроса сразу вошла в повестку Организации Договора о коллективной безопасности. Урегулированию афганской ситуации, налаживанию диалога с республикой и помощи афганскому народу были посвящены официальные встречи внутри организации, в результате которых разработали многосторонние механизмы.
ОДКБ – гарант безопасности
Сегодня прямой угрозы военной экспансии со стороны Афганистана нет – гарантом безопасности как для Таджикистана, так и для всего региона, является 201-я Российская военная база, оказывающая помощь Таджикистану в укреплении таджикско-афганской границы. В 2021 году Россия осуществила крупные поставки вооружения и техники в Таджикистан, а также выделила 1 млн. долларов на строительство новой погранзаставы на границе Таджикистана и Афганистана в Хатлонской области.Также важно отметить, чтоРоссия с 2015 года участвует в подготовке специалистов для Вооруженных сил Таджикистана: российские инструкторы подготовили более 6 тыс. таджикских военнослужащих. Для противодействия военным угрозам в Центральной Азии Россия проводит совместно со странами-членами ОДКБ военные учения: в 2021 году состоялось 50 таких мероприятий, на 2022 год было запланировано еще 14.
В частности, со 2 по 5 августа в Кыргызстане состоялись специальные тактические учения «Кобальт-2022», где спецподразделения органов внутренних дел, полиции, внутренних войск, нацгвардии, наркоконтроля и спецслужб государств ОДКБ отработали действия сводных оперативно-боевых групп по уничтожению бандформирований, незаконно пересекших государственную границу, перекрытию каналов наркотрафика, изъятию оружия, ликвидации ЧС и их последствий, возникших в ходе ведения боевых действий.
С 1 по 7 сентября в России прошли учения «Восток-2022», где принимали участие свыше 50 тыс. человек, более 140 летательных аппаратов, свыше 5 тыс. единиц боевой техники и более 60 судов. В состав коалиционных сил входили воинские контингенты и наблюдатели от стран ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества. Маневры были направлены на совершенствование навыков командного состава по отражению агрессии сухопутных, авиационных и морских группировок условного противника.
С 26 сентября по 8 октября этого года в Казахстане было проведено сразу несколько учений коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ: в ходе учения сил и средств материально-технического обеспечения «Эшелон-2022» отработаны действия в условиях диверсии на железной дороге при перевозке войск, по замыслу учения «Поиск-2022» было организовано непрерывное ведение разведки с учетом быстро меняющейся обстановки, а в рамках «Взаимодействие-2022» были проведены учебные мероприятия по ликвидации вспышки особо опасной инфекции. Общая численность участников учений в Казахстане составила более 6,5 тыс. человек и свыше 850 единиц военной и специальной техники.
С 17 по 21 октября в Таджикистане состоялись заключительные в этом году учения «Рубеж-2022», где коллективные силы быстрого развертывания центральноазиатского региона отработали подготовку и ведение боевых действий по уничтожению незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию страны-участницы ОДКБ. В учениях было задействовано около 1 тыс. человек и более 300 единиц военной техники.
Такие регулярно проводимые учения позволяют совершенствовать взаимодействие органов управления коллективных сил ОДКБ, повышают уровень боевой слаженности и оперативной совместимости.
Активизация террористической деятельности
Однако при всей важности данных мероприятий по обеспечению военной безопасности региона серьезной остается ситуация внутри Афганистана и возрастает актуальность таких угроз, как терроризм и наркотрафик. Тяжелые социальные условия спровоцировали резкий рост числа беженцев из Афганистана, что также стало фактором, угрожающим безопасности региона, поскольку под видом мигрантов в соседние страны попадают экстремисты и наркокурьеры.
Своим взглядом на угрозы со стороны Афганистана делится независимый исследователь, кандидат политических наук Шерали Ризоён: «Существует большая вероятность, что территория Афганистана из-за наличия благоприятной среды: хрупкой стабильности и безопасности, схожей экстремистской идеологии Талибана с другими движениями и группами, наличие внешних заинтересованных стран, активизации международной организованной преступности (особенно, производство и сбыт наркотических веществ, драгоценных металлов и камней) будет использована для наращивания террористической деятельности, что представляет особую опасность странам Центральноазиатского региона. Талибан запретили выращивание мака и производство всех видов наркотических средств на территории Афганистана. Вероятно, этим они преследуют две цели – их мера уже привела к росту цен наркотических средств на мировых рынках, и они возьмут под свой полный контроль весь процесс производства и экспорта наркотиков.
При таком развороте событий страны Центральной Азии столкнутся как с экспортом радикальной идеологии и вербовкой неустойчивых и радикализированных граждан, так и высоким уровнем наркотрафика через так называемый «Северный маршрут». Опыт исследования вопроса показывает, что, если в странах региона не будет уделено своевременное внимание к существующим проблемам (фактор коррупции, безработицы, удовлетворение минимальных социальных потребностей, фактор доверия политической системе и признания политической легитимности), возможен вариант страшнее и хуже опыта вербовки ИГ в 2013-2016 гг., что приведет к привлечению граждан региона в состав экстремистских групп, находящихся в Афганистане.
По оценкам экспертов, физическое проникновение иностранных боевиков можно оценить, как маловероятное, поскольку:
— они все, как и Талибан, внешне зависимые, т.е. поддерживаются региональными игроками и без их соответствующего разрешения не пойдут на такой шаг;
— их по численности не много, и тем более многие из них уже обзавелись семьями;
— их идеи, религиозные убеждения и практика для широких групп населения являются непопулярными. Поскольку граждане уже привыкли жить в светской системе и свободном обществе;
— вооружённые силы Таджикистана имеют достаточный потенциал для отражения угроз с южного направления.
Несмотря на вышесказанное, возможность распространения идеологии террористических групп, и риск рекрута граждан региона остается стабильно-высокими.
Меры ОДКБ по борьбе с терроризмом
Таким образом усиливается актуальность мер, принимаемых ОДКБ по антитеррористическому направлению. Для координации совместных действий в области противодействия экстремизму и терроризму сформирована и на регулярной основе проводит свои заседания специальная Рабочая группа экспертов государств из числа сотрудников органов безопасности, внутренних дел и аппаратов советов безопасности. В целях усиления антитеррористических возможностей Войск (Коллективных сил) Организации в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ включены формирования сил специального назначения – подразделения силовых структур государств-членов, предназначенные для осуществления специальных антитеррористических мероприятий. Также Организация активно поддерживает международные инициативы, взаимодействует с контртеррористическими подразделениями ООН, СНГ, ОБСЕ, ШОС.
В формате ОДКБ разработан не имеющий аналогов в других международных организациях механизм формирования единого списка террористических и экстремистских организаций.
Также в рамках ОДКБ осуществляется ряд полезных экспертно-аналитических и воспитательных мероприятий с молодежью, в том числе и по антитеррористической тематике. Проводятся международные спортивные турниры, направленные на развитие у молодежи патриотизма и союзничества, основанных на лучших исторических и культурных традициях.
Сегодня для террористов интернет является стратегическим инструментом, используемым в целях идентификации, набора и обучения новых членов, сбора и перевода средств, организации террористических актов и подстрекательства к насилию – поэтому особую важность имеет комплекс мероприятий по противодействию криминалу на информационном пространстве стран ОДКБ «Прокси», реализуемый с 2009 года.
С 2019 года проводится оперативно-профилактическая спецоперация «Наемник», которая направлена на пресечение вербовки, перекрытие каналов въезда/выезда граждан стран ОДКБ для участия в террористической деятельности. В этом году ей придали статус постоянного действия.
За период с 2008 года в ходе операции «Нелегал», направленной на противодействие незаконной миграции в странах ОДКБ, в общей сложности выявлено свыше 1,7 миллиона нарушений миграционного законодательства, наложено штрафов на сумму около 90 млн. долларов, возбуждено свыше 36 тысяч уголовных дел за организацию незаконной миграции и 564 уголовных дела за торговлю людьми, а также более 135 тысяч уголовных дел по иным составам преступлений, выявленным в ходе проведения мероприятий. Правоохранительными органами задержано около 6 тысяч лиц, находившихся в международном розыске.
Проблема наркопреступности
Из уже озвученных проблем центральноазиатского региона, исходящих из Афганистана, вытекает другая глобальная угроза – рост наркотрафика. Наркотики – важная часть экономики Афганистана. На долю республики приходится около 80-90% производства опиатов, по неофициальным данным только в одном небольшом районе Афганистана работает около 500 точек производства метамфетамина, изготавливающих ежедневно около 3 тонн этого вещества. Доходы от продажи афганских наркотиков – это основной источник финансирования деятельности террористических организаций.
После прихода к власти талибов наркотрафик из Афганистана в Таджикистан вырос почти втрое: только с августа 2021 по июль 2022 на таджикско-афганской границе было изъято более 3 тонн наркотических веществ.
В связи с этим комплексное противодействие распространению наркотиков является одним из приоритетов в деятельности ОДКБ. В рамках Организации сформирована система взаимодействия в области контроля над наркотиками, борьбы с наркопреступностью, профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркозависимых, борьбы с легализацией доходов от сбыта наркотиков. Ключевым звеном этой системы является Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ. Успешно реализуется Антинаркотическая стратегия государств – членов ОДКБ на 2021 – 2025 годы.
С 2003 года усилиями ОДКБ проводится Региональная антинаркотическая операция «Канал», в которой принимают участие не только правоохранительные органы государств-членов, но и наблюдатели из более 20 стран и международных организаций. Всего за время проведения 31 активного этапа этой операции из незаконного оборота изъято свыше 428 тонн наркотических средств, в том числе 18 тонн героина. Выявлена и нейтрализована 6351 наркогруппировка.
На постоянной основе проводятся совместные специальные тактико-специальные учения спецподразделений антинаркотических ведомств, внутренних войск, органов внутренних дел и специальных служб государств-членов ОДКБ, выделенных в состав формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ, под условным наименованием «Гром».
Таким образом, очевидно, что противодействие международному терроризму возможно лишь при объединении совместных усилий. И ОДКБ сегодня, несмотря на определенные несовершенства организации, тем не менее является эффективной площадкой для решения вопросов глобальных вызовов и угроз. Не преследуя цели активного расширения, ОДКБ своей главной задачей ставит обеспечение безопасности каждой страны-участницы без посягательства на ее суверенитет.
Матлубаи Кодирзод
Dialog.TJ
