В этом году Казахстан проводит VI Консультативную встречу глав государств Центральной Азии. Этому событию благоприятствует то, что процесс расширения многостороннего сотрудничества в регионе развивается по нарастающей линии. Об этом, прежде всего, свидетельствуют:
— перечень вопросов, обсуждаемых президентами центральноазиатских государств на указанных мероприятиях, и документов, принятых по их итогам;
— увеличение уровня институционализации данного процесса посредством запуска новых диалоговых площадок. Показательным, в связи с этим стало, в частности, проведение 9-10 февраля 2023 года в Туркестане первого Межпарламентского форума государств Центральной Азии;
— увеличение уровня политической субъектности Центральной Азии посредством совместного взаимодействия стран региона с зарубежными партнерами. Прошлый год в этом плане был отмечен проведением первых саммитов «ЦА — Китай», «ЦА — США», «ЦА — Германия» и «ЦА — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива» с участием руководителей соответствующих стран.
Безусловно, что регионализация Центральной Азии требует серьезного анализа с целью определения сильных и слабых сторон этого процесса, перспективных направлений межгосударственного сотрудничества и конкретных мер в рамках каждого из них, возможных сценариев развития и т.д. В свою очередь, на этой основе целесообразно объединить усилия экспертных кругов стран региона с перспективой формирования в ближайшее время экспертного сообщества Центральной Азии.
Определенная деятельность в данном направлении ведется. С 2018 года на ежегодной основе проводятся заседания Центральноазиатского экспертного форума. Его участниками главным образом являются представители ключевых официальных аналитических структур, включая Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, и профильных (в зависимости от обсуждаемой тематики – прим.) госорганов стран ЦА. Соорганизатором выступает Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Уровень данного форума предполагает выработку и направление главам государств пакета рекомендаций и предложений по решению вопросов повестки каждого заседания.
Вместе с тем к участию в заседаниях Центральноазиатского экспертного форума не приглашаются представители негосударственных аналитических структур и отдельные эксперты из стран региона. Однако это обстоятельство, во-первых, сужает уровень рассмотрения актуальных вопросов многостороннего сотрудничества в ЦА и, как следствие, количество и содержание предложений по их решению. Скорее всего, официальный статус участников форума зачастую вынуждает их воздерживаться от обсуждения каких-либо острых тем. И, во-вторых, не способствует конструктивному взаимодействию внутри экспертных сообществ каждой из центральноазиатских республик, разделяя их представителей по линии «официальный – неофициальный». Хотя экспертное сообщество в рамках как отдельно взятой страны, так и региона основывается исключительно на профессиональном уровне его представителей без какого-либо их деления по не имеющим к нему отношения признакам.
В связи с этим целесообразно либо расширить состав участников Центральноазиатского экспертного форума за счет экспертов из негосударственного сектора, либо создать дополнительную площадку для участия заинтересованных экспертов из каждой центральноазиатской республики. Подобный формат, в частности, обеспечивает Казахстанско-российский экспертный совет (КРЭС), соорганизаторами которого являются КИСИ и ИМЭМО РАН. Так что по его образцу можно создать Центральноазиатский экспертный совет (ЦАЭС). В любом случае предметом первоочередной важности здесь является не статус диалоговой площадки, а консолидация квалифицированных специалистов всех стран Центральной Азии в интересах экспертного сопровождения процесса их многостороннего взаимодействия.
Андрей Чеботарев, аналитик
