На днях президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с очередным Посланием к народу страны.
Реакция на него со стороны независимых аналитиков была весьма неоднозначной.
К примеру, глава государства пообещал удвоить объем экономик и к 2029 году и поручил правительству повысить размер минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге. Рассказал он и о том, что работникам на вредных производствах с 55 лет будет выплачиваться специальной пособие.
В остальном его выступление напоминало дорогу, вымощенную благими пожеланиями, которые, как известно, ведут в социальный и экономический ад.
Иначе отнестись к набору разрозненных, порой противоречивых, но хорошо знакомых обещаний и призывов, которые из года в год звучат в посланиях народу, довольно трудно.
Даёшь протекционизм?
Токаев в очередной заявил, что Казахстану нужно перейти к протекционистской политике.
«Это не сигнал для закрытия нашей экономики от внешнего мира: она должна оставаться открытой, но с учетом интересов национального бизнеса», − заявил он.
Но о каком протекционизме может идти речь, когда казахстанская экономика на «146 процентов» зависит от западных ТНК, владеющих двумя третями природных богатств?
Стране, по словам Токаева, нужны новые и «смелые» подходы в торговой политике. Но он и раньше к этому призывал без какого-либо результата.
Есть, впрочем, надежда, что интересы национального бизнеса защитит реформа государственных закупок. В прошлом году Токаев поручил внедрить новую систему госзакупок, чтобы преодолеть проблемы длительных сроков их проведения, многочисленных обжалований и низкой прозрачности.
Правительство наконец-то разработало соответствующий закон, который может сработать, но, скорее всего, не сработает, если вспомнить о предыдущих попытках такого рода.
Даешь модернизацию и экономию воды?
На протяжении почти полуторачасового выступления Токаев неоднократно возвращался к необходимости инфраструктурной и технологической модернизации – прежде всего в энергетической, водной и транспортно-логистической сферах.
Но много ли толку от многого говорения?
Водно-энергетические проблемы Центральной Азии и, в частности, Казахстана могут быть решены лишь возвращением к советской системе использования водохранилищ стран верховьев, о чём мы неоднократно писали. Но Токаев даже не заикнулся на эту тему.
Министерству водных ресурсов и ирригации поручено заняться «решением нарастающего водного кризиса, вызванного, в том числе, нерегулируемым потреблением воды и неэффективной ирригацией».
Катастрофический рост населения, которому нужно много воды и много орошаемых угодий, делает это поручение бессмысленным.
Министерство транспорта должно помочь стране нарастить долю транспортно-логистического сектора в ВВП до 9% в ближайшие три года, сделав Казахстан «полноценной транспортно-логистической державой».
Готов спорить – не поможет! Так считает большинство независимых экспертов республики.
Отдельно президент затронул вопрос модернизации производств, где часто стали фиксироваться травматизм и гибель работников. Правительство должно будет улучшить технологическое и экологическое состояние предприятий, а самим предприятиям каждые пять лет нужно будет проходить специализированный аудит.
Опять набившая оскомину фигура долженствования!
Стимулировать обрабатывающий сектор и геологоразведку?
Промышленным «каркасом» страны, по словам Токаева, должен стать обрабатывающий сектор. Он подчеркнул, что государству важно сосредоточиться на глубокой переработке металлов; нефте-, газо- и углехимии, а также на тяжёлом машиностроении, конверсии и обогащении урана, производство автокомпонентов и удобрений.
Стимулировать развитие обрабатывающего сектора, как считает Токаев, поможет освобождение иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года. Иными словами – ещё сильнее влезть в колониальную зависимость от коллективного Запада.
Одной из приоритетных задач, по словам хозяина Ак-Орды, должно стать освоение залежей редкоземельных металлов.
На самом деле, 7 июня 2023 года профильные ведомства США и Казахстана провели совещание по вопросам сотрудничества в области редкоземельных металлов (РЗМ). Были достигнуты соглашения по разработке американскими компаниями Бейнеу-Шаштырского и Джалинды-Санжарского месторождений в Карагандинской области, к которым присматриваются такие корпорации как Chevron, ExxonMobil, Molycorp и Lynas Corporation.
У Казахстана нет собственных технологий добыч РЗМ, и все разведанные месторождения будут переданы западным корпорациям. Американцы, похоже, заберут и семь литиевых месторождений в Восточно-Казахстанской области.
РЗМ – стратегические материалы, и несложно представить, что Казахстан фактически становится стратегической сырьевой базой по снабжению военной промышленности Запада.
Китайский информационный портал Baijiahao, ссылаясь на ресурс о науке и технике «Бэнняо Кэцзи», пишет, что после разрыва контракта с Китаем по природному газу Казахстан присоединился к стратегии Европы и Америки по редкоземельным элементам. Кроме того, Казахстан и Великобритания подписали протокол о стратегическом партнерстве по сотрудничеству в области минерального сырья, в том числе редкоземельных металлов. В Китае думают о возможных контрмерах.
Кстати, геологоразведка в Казахстане нерентабельна.
Банки должны кредитовать реальный сектор?
Затронул Токаев и ещё одну проблему, которой без малого 30 лет, а именно: банки не кредитуют реальный сектор экономики, перекладывая эту работу на правительство, которое «вынуждено заниматься прямым финансированием, гарантированием и субсидированием».
Президент убежден, что правительству и парламенту «следует рассмотреть возможность более справедливого перераспределения банковской прибыли с учетом интересов государства».
Может быть, он сказал, какие меры приняты правительством для этого?
Увы… Государство, по версии Токаева, должно мотивировать банки активно участвовать в кредитовании бизнеса. Корпоративное направление должно получить более выгодное регулирование в сравнении с другими видами банковской деятельности. Кроме того, повысить конкуренцию должно привлечение в Казахстан трех надежных зарубежных банков.
Всё это – те же самые благие пожелания, слегка сдобренные обещанием привлечь в страну иностранный капитал.
Укрупнение и снижение?
Токаев озаботился проблемой дробления крупных предприятий на мелкие и поручил правительству изменить законодательство так, чтобы стимулировать их укрупнение.
«В стране не так много успешных средних предприятий, активно осваивающих рынки. Их нужно поддерживать. По каждому из них надо составить конкретный план, нацеленный на увеличение возможностей и расширение производства в два-три раза», − заявил он.
Также он поручил объединить программы «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей» в комплексную программу поддержки МСБ.
Жаль, не сказал, почему в стране так мало средних бизнесов. Но зато поручил
Токаев также заявил о необходимости продолжать декриминализацию экономических преступлений и определить пределы норм привлечения к уголовной ответственности по налоговым преступлениям. Правоохранительные органы, по его словам, должны перестать преследовать предпринимателей. Ага, держите карман шире!
Казахстан спасут длинные деньги и приватизация?
Для выполнения планов по модернизации и развитию обрабатывающей промышленности государству, помимо иностранных инвестиций, потребуются внутренние резервы. Их источниками вместе с Национальным фондом станут незаконно приватизированные активы, возвращенные государству; а также замороженные активы банков на 2,3 трлн тенге.
Вообще-то это капля в море…
Нацфонд, по словам Токаева, не отойдёт от своей основной сберегательной функции, но будет использоваться для поддержки стратегических проектов. Правительство должно будет обеспечить системность при их отборе, а также всестороннюю экспертизу, чтобы «каждый тенге из Нацфонда приносил ощутимую отдачу».
Это вовсе не механизм привлечения длинных денег, а просто залезание в карман Нацфонда.
Одна из ключевых новостей послания – решение приватизировать незаконно выведенные из Казахстана активы, которые сейчас возвращаются в страну. Токаев подчеркнул, что это должно происходить на прозрачных и выгодных для государства условиях.
Кто-нибудь в это верит?
Докладчик также распорядился начать приватизацию всех непрофильных активов и провести народные IPO компаний фонда «Самрук-Казына». Одним из первых претендентов на размещение станет компания Air Astana, подготовить также планируется компанию QazaqGaz.
Таким образом, в Казахстане начинается и набирает обороты либеральная приватизация имени Егора Гайдара и Анатолия Чубайса.
Регионам: берите самостоятельности, сколько сможете?!
Токаев указал на необходимость дальнейшего повышения бюджетной самостоятельности регионов. Кроме того, районным акимам будет дано право самостоятельно формировать бюджет своих территорий.
Президент также предложил подумать о передаче в регионы полномочия по определению преференций для той части налогов, которые собираются в местный бюджет.
Здесь заметим: региональные и местные власти и раньше игнорировали задачи федерального уровня и строили коррупционные цепочки, а сейчас станут «грести под себя» ещё пуще и гуще!
Повышение автономии правительства. О т кого?
Главной политической мерой, вытекающей из экономических планов государства, станет повышение автономии правительства, которое начнёт нести полную ответственность за реализацию экономической политики, возвестил Токаев, оговорив, что при этом у него будут рычаги самостоятельного управления экономикой «без волокиты и бюрократии, без согласований с администрацией президента».
То есть, без руля и без ветрил.
Администрация президента станет политическим штабом, призванным сконцентрировать усилия на стратегических направлениях социально-экономического развития государства, вопросах внутренней и внешней политики, обороны и безопасности, правовой и кадровой политики.
Иными словами, администрация Токаева превртится в центр говорения ртом благих пожеланий.
Нельзя не отдать должное бывалому дипломату в том, что он не остановился на произнесении призывов и пожеланий, а реорганизовал ряд министерств и произвел кадровую ротацию чиновников.
Конечно, от перестановки слагаемых их сумма не меняется, но надо же что-то сделать, а не только благожелательствовать!
Весьма жёстко оценил Послание Токаева авторитетный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев: «Большинство тезисов не новы. О чем-то говорится многие годы, о чем-то – даже десятилетия. Заметьте, глава государства не давал никаких оценок: что что-то было провалено, а что-то перевыполнено. Он просто поставил текущие и на перспективу задачи. И это очень контрастирует с тем, как буквально накануне послания премьер Алихан СМАИЛОВ отчитывался перед партией AMANAT в мажилисе, что у нас все выполнено и перевыполнено. Получается, что президент ставил и те задачи, о героическом выполнении которых правительство уже отчиталось…
Проблема в том, что не решаются базовые, системные вопросы. И президент вынужден уже в который раз ставить одни и те же задачи. Те же “тарифы в обмен на инвестиции”, геологоразведка, развитие логистики, поддержка МСБ, кредитование экономики, развитие обрабатывающей промышленности и так далее – все это мы уже неоднократно слышали. В этот раз послание представляет собой эдакую сборную солянку из предыдущих посланий, стратегий и программ, из которых выбрали наиболее актуальные и до сих пор не выполненные задания…Правительство непопулярно и авторитетом не пользуется. Но пока что те люди, которые могли бы составить новый кабмин, еще не набрали достаточного веса. Многие тяжеловесы ушли, а оставшиеся кадры никак не могут набрать вес – ни товарный, ни политический».
Странное по своей беззубости Послание народу, в котором ни слова нет о сотрудничестве с Россией, можно было бы объяснить жёстким давлением США, под гнетом которого Казахстан все больше превращается в де-факто западную колонию. Но не далек тот день, когда Америка станет требовать от Ак-Орды прекратить связи с Китаем.
И тогда Казахстан окажется в изоляции от своих географических соседей, что отдаст степи и горы крупнейшей на территории бывшей советской Средней Азии в полное распоряжение западных транснациональных хищников.
Понимают ли это в Ак-Орде?
Владимир Прохватилов, старший научный сотрудник Академии военных наук
