Президент Кыргызстана Садыр Жапаров намерен баллотироваться на второй президентский срок – и это не новость для кыргызов.
Поразительным является то, насколько ему и его ближайшему союзнику, главе ГКНБ Камчыбеку Ташиеву, удалось укротить некогда хаотичный политический ландшафт страны.
Заместитель председателя Кабинета министров Кыргызстана Эдиль Байсалов заявил 29 января, что «народ сам не позволит» 55-летнему Жапарову уйти с поста президента после одного срока.
«Наш президент будет участвовать в следующих выборах», – заявил Байсалов, отвечая на вопрос в ток-шоу «Эксперт Талдаит» («Экспертный анализ»), которое ведет Кыргызская редакция Азаттыка.
«Конституция позволяет, поэтому он не оставит это на полпути. Народ и сам не позволит. У народа есть надежда, и в ближайшие три года он станет свидетелем больших достижений», – сказал Байсалов.
Слова Байсалова были довольно скоро подтверждены официальным представителем Жапарова, который заявил, что кыргызский лидер примет участие в следующих президентских выборах, которые официально пройдут в 2026 году.
Фактический соправитель Жапарова – Ташиев – одобрил идею второго срока Жапарова в декабре, развеяв слухи о том, что он стремится занять эту должность сам.
Кандидаты на президентских выборах 2021 года. В итоге победил 18-й кандидат Садыр Жапаров
Кроме того, давний соратник президента утверждает, что глава государства имеет право оставаться у власти весь шестилетний срок, поскольку он был избран в январе 2021 года по старой конституции. Эта конституция не позволяла президентам добиваться переизбрания. Но поскольку новая конституция, принятая через несколько месяцев после голосования, это допускает, Жапаров сможет баллотироваться на второй пятилетний срок по новой конституции в 2027 году, пояснил Ташиев в Facebook.
Прояснив это любопытное явление, Ташиев затем добавил: «Я верю, что через восемь лет в стране появится другой человек, который будет болеть за народ, как Садыр Жапаров».
Всё это, похоже, указывает на долгосрочные планы режима в стране, где политика часто была недолгой: за три десятилетия независимости свой пост были вынуждены покинуть три президента.
С другой стороны, в наши дни Кыргызстан выглядит совсем иначе. Судя по всему, исчезли бывшие на слуху закулисные влиятельные лица, которые, казалось, пользовались той же властью и привилегиями, что и президенты.
Исчезла и карусель политиков и бизнес-магнатов, которые метались между правительством и оппозицией и которые точно всегда были готовы составить конкуренцию во время выборов.
Камчыбек Ташиев и Омурбек Бабанов
Притихло, если не замолкло совсем, некогда шумное гражданское общество Кыргызстана на фоне непрерывного потока арестов и тюремных сроков, которые получают как активисты и журналисты, так и политические оппоненты.
«В промежуточный период нынешнее руководство, похоже, имеет больше возможностей для централизации власти, чем предыдущие лидеры, – говорит Йохан Энгвалл, аналитик из Шведского института международных отношений. – Но если история Кыргызстана нас чему-то и учит, так это тому, что все может быстро измениться, если правительство зайдет слишком далеко».
ЗАХВАТ «ПОТОКОВ ДОХОДА»
В течение десятилетия, предшествовавшего приходу к власти Жапарова и Ташиева, Кыргызстан действовал в соответствии с конституцией, которая была специально разработана для того, чтобы ограничить возможности президентов консолидировать власть в своих руках.
Конечно, так получалось не всегда, но Алмазбек Атамбаев, первый президент, всенародно избранный в соответствии со старой версией основного закона, по крайней мере, смирился с тем, что не сможет баллотироваться снова.
Причиной принятия конституции 2010 года стало поведение двух первых президентов страны, Аскара Акаева и Курманбека Бакиева, которые были свергнуты в ходе революций как раз тогда, когда предпринимали шаги по укреплению и расширению своей власти при заметной помощи со стороны членов семьи.
Эта политическая турбулентность стала очевидным отличием Кыргызстана от соседних стран, таких как Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, где режимы смогли противостоять вызовам.
По мнению Энгвалла, автора книги о Кыргызстане под названием «Государство как инвестиционный рынок», разница отчасти заключается в стиле политической экономии Кыргызстана.
Сыновья президента Садыра Жапарова, криминальный авторитет Камчыбек Кольбаев и бывший таможенник Раимбек Матраимов позируют для фотографии с легендой Ultimate Fighting Championship (UFC) Хабибом Нурмагомедовым в 2022 году
«Политическая власть и экономическое богатство в Кыргызстане тесно связаны, но экономические ресурсы страны всегда были относительно рассредоточены между различными бизнесменами и парламентариями, а президенты не могли полностью централизовать контроль над наиболее прибыльными потоками доходов», – пояснил Энгвалл в комментарии Азаттыку по электронной почте.
На данный момент кажется, что Жапаров и Ташиев учатся на ошибках авторитарного Бакиева, при котором они оба занимали руководящие посты.
Захват «потоков дохода» был первоочередной задачей, когда в 2021 году правительственные войска взяли под свой контроль находившийся тогда под иностранным управлением золотой рудник «Кумтор», а канадская компания Centerra Gold позже заключила с правительством внесудебное соглашение.
Этот шаг, предпринятый в первый полный год после прихода дуэта к власти, увеличил доходы правительства, что позволило повысить государственные зарплаты, которые помогли сохранить высокий рейтинг президента, что всегда было проблемой для заведомо продажного Бакиева.
Одновременно с захватом рудника власти начали задерживать высокопоставленных политиков в рамках уголовного расследования, связанного с коррупцией на «Кумторе». Их отпустили, предварительно не забыв заставить раскошелиться.
По словам Ташиева, бывший премьер-министр и кандидат в президенты Омурбек Бабанов, например, передал государству 1 миллиард сомов (более 11 миллионов долларов). Более мелкие «дойные коровы» также были экспроприированы.
В прошлом году власти объявили о национализации крупнейшего в стране производителя водки «Аю». Основной бенефициар компании, который, по некоторым данным, болен и проживает за границей, в прошлом помогал финансировать партию, участвовавшую в парламентских выборах в 2015 и 2020 годах.
А ТУТ ЭТИ ДВОЕ
Но что же было делать с двумя мужчинами, которые для многих кыргызов стали олицетворением коррумпированной и разрушенной системы вне зависимости от того или иного правительства?
Источники, беседовавшие с Кыргызской редакцией Азаттыка и другими СМИ в ходе многочисленных расследований контрабанды и отмывания денег, описывали криминального авторитета Камчыбека Кольбаева и бывшего таможенника Раимбека Матраимова как участников подпольной империи, оцениваемой в миллиарды долларов.
Криминальный авторитет Камчи Кольбаев
Министерство финансов США наложило на обоих санкции, назвав Кольбаева «коронованным вором в законе», причастным к транснациональной торговле наркотиками и людьми, а Матраимова – человеком, заработавшим «сотни миллионов долларов» в результате участия в коррупционной таможенной схеме. «Вор в законе» – высший титул в криминальной иерархии, который традиционно присваивается главарям преступных группировок в бывших советских республиках.
Однако в Кыргызстане и Кольбаев, и Матраимов пользовались безнаказанностью, и этот факт подчеркивается весьма символичными сроками, которые оба мужчины провели в тюрьме в начале правления Жапарова, после чего вышли на свободу и, похоже, вернулись к жизни у кормушки власти.
Но теперь это уже не так. В октябре Кольбаев был застрелен сотрудниками Государственного комитета национальной безопасности в ходе драматического дневного рейда в ресторан в центре Бишкека, который ознаменовал собой начало общенациональной операции преследования предполагаемых бандитов.
Многие из этих известных преступников с тех пор дали видеопризнания, в которых отреклись от своей преступной жизни.
Долгое время Жапаров почти ничего не говорил об убийстве Кольбаева, уроженца его родной Иссык-Кульской области.
Но 25 января президент дал интервью государственному информационному агентству, в котором открестился от давних обвинений в том, что Кольбаев помог ему прийти к власти во время волнений, вспыхнувших в связи с парламентскими выборами, когда сам Жапаров был оппозиционером и отбывал тюремный срок.
Что касается Матраимова, то на него теперь официально выдан ордер на арест, хотя его местонахождение неизвестно.
Раимбек Матраимов в Кара-Суу 18 мая 2019 года
Выступая 27 января в Оше, где родился бывший чиновник, Ташиев заявил, что власти начали конфискацию всего имущества Матраимова, и пошутил, что если бывший влиятельный авторитет захочет жить в Кыргызстане в будущем, ему придется ездить на скромном Chevrolet Matiz.
Айжан Шаршенова, независимый политолог, сообщила Азаттыку, что кыргызская общественность, скорее всего, приветствовала бы падение этой пары, даже если бы Кольбаеву удалось создать «образ сильного человека с романтизированным уголовным кодексом чести».
Но даже без таких власть имущих новая «решительно авторитарная» политическая система Кыргызстана остается «неструктурированной» и имеет мало признаков институционального развития, утверждает Шаршенова.
«Главная проблема нынешнего функционирования всех ветвей государственной власти заключается в том, что они ориентированы на личность и, похоже, вращаются вокруг двух лидеров – президента Жапарова и главы службы безопасности Ташиева», – сказала Шаршенова в интервью Азаттыку.
Крис Риклтон
