Байконур – казахстанский город, находящийся в длительной аренде у России. По действующим межгосударственным договорённостям, комплекс «Байконур» (он включает космодром и город) будет находиться в аренде у РФ до 2050 года, и весь этот период будет обладать ещё и статусом города федерального значения России.
Особый статус оказывает влияние на все аспекты его жизнедеятельности. К примеру, главу администрации города назначает президент России, а утверждает президент Казахстана.
Константин Бусыгин / Фото Informburo.kz
Действующий глава администрации города Байконура, действительный государственный советник РФ третьего класса Константин Бусыгин – пятый по счёту в истории города за более чем 30-летний период независимости Казахстана.
Справка Informburo.kz
Константин Бусыгин
Выпускник Московского государственного института международных отношений (МГИМО) по специальности «юрист-международник», а также Российской академии государственной службы при президенте РФ (РАГС).
В разные годы работал главой управы Солнцево города Москвы, генеральным директором Научно-производственного объединения (НПО) «Ижмаш» (ныне – ОАО «Концерн «Калашников»), руководителем Федерального агентства по обустройству государственной границы России (Росграница), первым вице-президентом Российского союза оружейников.
Утверждён на должность главы администрации города Байконур 30 мая 2017 года совместным решением президентов Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина.
В интервью Informburo.kz российский чиновник рассказал, какие перемены в жизни города произойдут в ближайшие месяцы, решение каких вопросов пока отложили на неопределённое время.
– Константин Дмитриевич, вы уже седьмой год занимаете пост главы администрации Байконура – города, которому нет аналогов в мире. Какие особенности города вы бы выделили в первую очередь?
– Здесь очень добрые люди, очень ответственные, хотя живут иногда в непростых условиях. И, конечно, этот город не был бы так велик, если бы не одноимённый космодром, откуда улетел и первый спутник, и первый человек. Отсюда улетела в космос и первая женщина-космонавт, и советский космонавт, совершивший первый выход в открытый космос (лётчик-космонавт Алексей Леонов совершил выход в космос в 1965 году. – Ред.). То есть всё первое в космонавтике начиналось именно в этом городе. Поэтому Байконур уникален.
Байконур – это административная единица Казахстана. Поэтому мы, конечно же, благодарны казахстанским властям и людям за то, что чувствуем себя здесь уютно: в тепле, доброте. Работаем, трудимся, живём, стараемся, чтобы наш город, как я говорю, каждый день становился чуть-чуть лучше.
Я не бывал здесь в 1990-е, но, как рассказывают те люди, которые здесь живут сейчас и жили тогда, то время было очень непростым. Впрочем, не только для города, но и для наших стран это было непростое время. Так или иначе надо было идти вперёд. И мы двигались.
В городе мы стараемся своей политикой, отношением к жизни сделать всё, чтобы у нас взрослые и дети двух государств – России и Казахстана – жили в дружбе. Мы просто обречены жить в дружбе, любви и согласии.
Перед въездом в Байконур / Фото Informburo.kz
– Почему Байконур с самого начала решили сделать закрытым? И как вы думаете, не пришла ли пора открыть город и космодром по примеру того же космического центра Кеннеди?
– Байконур создавали не закрытым. Просто он изначально создавался как город-космодром. Его – и второй космодром для отвода глаз – строили военные. Построили, надо сказать, очень быстро, за пару лет буквально до первого пуска. Это произошло через 10 лет после окончания Великой Отечественной войны (постановление правительства СССР о создании испытательного полигона №5 было подписано в феврале 1955 года. – Ред.). Вся страна была ещё в руинах, а космодром построили и запустили.
Сегодня мы живём по соглашению между Россией и Казахстаном, подписанному нашими президентами (подписание произошло в 1994 году. – Ред.). И по соглашению режимность города, естественно, соблюдаем. Но учитывая, что с момента подписания документа прошли десятилетия, мы сегодня совместно с казахстанскими властями ищем пути для облегчения режимности города. Вы знаете, для обсуждения вопросов жизнедеятельности Байконура существует межправительственная комиссия, её возглавляют вице-премьеры России и Казахстана, заседания проводятся один раз в год.
В сентябре прошло одно из заседаний комиссии в Астане. И как раз одним из обсуждавшихся вопросов стало послабление возможности попасть в Байконур.
С 1 декабря будет запущен пилотный проект, где мы будем выписывать пропуска желающим попасть в город прямо на контрольно-пропускных пунктах. Посмотрим, как это будет реализовано. Чтобы человек не заявлялся за 10 дней или две недели, не ждал впустую.
Парадоксально, люди обращаются за оформлением пропуска, но чтобы его получить, им надо попасть в город, в Управление безопасности и режима. А попасть приезжие туда не могут, потому что нет пропуска. Получается замкнутый круг. Так вот, в рамках пилота наши специалисты будут работать прямо на КПП, проверять документы, выписывать пропуска.
– Сколько в городе сегодня проживает казахстанцев и сколько россиян?
– Две трети города – это казахстанцы, соответственно, россиян в Байконуре в два раза меньше – 15 783 человека.
На местном предприятии / Фото Informburo.kz
Население Российской Федерации, к сожалению, убывает. С одной стороны, это хорошо. Президент РФ подписал указ, по которому граждане России, кто проработал 10 и более лет в Байконуре на государственных предприятиях, имеют право получить сертификат на приобретение жилья в России. В любом городе нашей необъятной Родины они могут купить себе недвижимость. Если не хватает, могут доплатить, но денег выписывают достаточно.
Замысел в том, чтобы граждане Российской Федерации не остались у разбитого корыта. То есть здесь мы все, и я тоже, живём по временной прописке. Постоянная прописка только у тех, у кого нет жилплощади в РФ. Представьте, люди уходят на пенсию и хотят переехать в РФ, но ехать некуда. Поэтому президент РФ и подписал указ, согласно которому мы третий или четвёртый год выдаём сертификаты. Члены семьи в сертификатах тоже учитываются. На каждого выдают два с лишним миллиона рублей. То есть если семья состоит из четырёх человек, то, по грубым подсчётам, за 10 млн рублей можно квартиру купить даже в Москве.
С другой стороны, уезжают, в основном, специалисты, которые работают в космической отрасли, на городских предприятиях. Вот это, конечно, большой минус. А приезжать – не приезжают. Нет такой программы взаимодействия. Поэтому мы стараемся сделать так, чтобы уменьшение нашей численности не сказывалось ни на наших взаимоотношениях, ни на отношениях наших правительств, наших президентов к городу.
Мы стараемся быть чистенькими. Как говорится, живём бедненько, но чистенько. Хочется, чтобы когда-нибудь нам дали право называться городом дружбы.
Одно из центральных зданий современного Байконура / Фото Informburo.kz
– Что сдерживает развитие города в настоящий момент?
– Прежде всего, как я уже сказал выше, – режимность. Потому что мы её снять не можем. Это не в моих полномочиях, это, как говорится, старший приказал. Президенты подписали документ, и мы должны его соблюдать, жить по тем прописям, которые имеем. Но пилотный проект на КПП мы будем вводить уже с этого года.
А больше у нас такого, чтоб что-то мешало развитию города, нет. Все проблемы житейские – ремонты, крыши, дома, дороги, трубы. Мы Казахстану передали трубы, водовод, канализацию, они меняют что-то каждый год. Как говорится, работаем душа в душу, потому что знаем, где казахстанцы поменяли трубы, там мы можем асфальтировать, благоустраивать территорию.
В 2018 году я рапортовал президентам Казахстана и России о том, что город мы газифицировали. И получили задание газифицировать главную ресурсоснабжающую организацию – «Байконурэнерго». Вот мы и занимаемся её газификацией, два котла уже сделали.
И с большой экономией денег прошли предыдущий отопительный сезон. В эту зиму мы, к сожалению, из-за финансовых проблем третий котёл не запустили. Поэтому приближающийся зимний период будем проходить потихонечку, с опаской.
Коммуникации в Байконуре со дня основания города размещали над землёй / Фото Informburo.kz
А так газифицируем «Байконурэнерго» в течение двух лет. То есть к 2026 году у нас должна произойти полная газификация. Соответственно, когда мы перейдём на газ и уйдём от мазута, у нас платёжка (квитанции за оплату коммунальных услуг. – Ред.) уменьшится. И тогда у нас газ будет по той же цене, что и во всей Кызылординской области.
– Одной из главных проблем сами байконурцы называют невозможность оформить жильё, в котором они проживают, в собственность. Как бы вы могли это прокомментировать?
– Ещё совсем недавно казахстанцам действительно отказывали в этом вопросе. Но потом подумали: «А давайте. Это же ваша территория, ваша недвижимость». По соглашению в Байконуре всё находится в аренде. И арендованное жильё мы не можем передать на приватизацию. То есть надо будет жилой фонд обратно отдать Казахстану, они приватизируют, а потом вернут в аренду.
Это всё возможно, и мы второй год ведём перепись тех людей, которые не имеют задолженности по квартирам. Они, в первую очередь, будут включены в списки на приватизацию. Этот вопрос муссируется постоянно, и в этом направлении работает казахстанская сторона, потому что это их законы, им приватизацию и проводить.
– Сможет ли развиваться город и космодром, если россияне уйдут отсюда совсем?
– Возможно. Только, наверное, очень недолго. Город и сегодня живёт космодромом. В городе нет ни одной фабрики, ни одного завода. Так или иначе все работают либо в сфере угостительства – кафе, ресторанах, барах, либо на предприятиях «Роскосмоса», либо на каких-то казахстанских предприятиях. Но нет ни фабрик, ни заводов.
И когда «Роскомос» уйдёт, а это семь с половиной тысяч рабочих мест, люди придут и скажут: «Дайте денег, дайте работу». А дать будет нечего, поэтому к такому нужно заранее готовиться. И на это потребуется не один год.
