В зарубежных аналитических статьях в марте Центральная Азия освещалась в контексте парламентских выборов в Казахстане и Туркменистане, угроз безопасности в Таджикистане, конституционных изменений в Узбекистане, развития железнодорожного сообщения в регионе, визита Блинкена в регион и других тем.
Новый парламент Казахстана имеет старый облик после неудачной перезагрузки
Аналитической платформой Nikkei Asia обсуждались парламентские выборы, прошедшие в Казахстане 19 марта. В статье говорится, что в результате выборов был сформирован новый парламент, который во многом похож на старый, а правящая партия “Аманат” сохранила большинство мест.
Этот результат был достигнут после того, как президент Касым-Жомарт Токаев пообещал политическую “перезагрузку”, которая позволит повысить политическую конкуренцию и открытость. На первый взгляд, эти выборы выглядели по-другому: было больше партий, из которых можно было выбирать, и кандидатов-самовыдвиженцев. Впервые за почти два десятилетия при смешанной системе пропорционального представительства и одномандатных округов появилась возможность выбора помимо партийного списка.
Несмотря на то, что у избирателей, возможно, появился больший выбор, в конечном итоге мало что изменилось. Предварительные результаты показали, что правящая партия “Аманат” получила более 50% голосов по пропорциональной системе, а пять других лояльных правительству партий преодолели 5%-ный барьер для прохождения в парламент. Обладая наибольшими финансовыми и административными ресурсами, “Аманат” также получила 23 из 29 одномандатных мест. На остальные шесть мест не было избрано ни одного заслуживающего доверия кандидата, известного своей критикой в адрес властей.
Процесс выборов был омрачен обвинениями в запугивании избирателей, вбросе бюллетеней и цензуре голосов оппозиции, говорится в статье. Оппозиционные партии, которые смогли принять участие в выборах, столкнулись с серьезными препятствиями, такими как необходимость собрать большое количество подписей за короткий промежуток времени и запрет на освещение в государственных СМИ. Критики избирательного процесса утверждают, что он не оправдал обещаний Токаева о реформах, и пока не будет проведена значимая политическая реформа, в стране всегда будет существовать угроза низовых протестов и политической нестабильности.
Планируемое железнодорожное сообщение с Китаем повысит стратегическую значимость Кыргызстана
В статье Jamestown Foundation сообщается, что Кыргызстан получит выгоду от запланированного железнодорожного сообщения с Китаем, которое повысит его стратегическое значение в регионе. Было объявлено, что к концу 2023 года Кыргызстан начнет строительство своей части стратегической железнодорожной линии Китай-Кыргызстан-Узбекистан.
Считается, что Китай, Кыргызстан и Узбекистан урегулировали все технические вопросы, связанные со строительством железнодорожной линии, включая соображения по маршруту железной дороги внутри территории Кыргызстана и размеру железнодорожной колеи. Остается только механизм финансирования, который будет обсуждаться после завершения технико-экономического обоснования, подготовленного Китаем этим летом. Китайские инженеры открыли офисы в Бишкеке и активно работают на местах, что свидетельствует о том, что на этот раз все стороны, похоже, намерены довести этот проект до конца. Ожидается, что окончательное технико-экономическое обоснование, подготовленное Проектно-изыскательским институтом Китайской железнодорожной группы, будет завершено к 1 июня, говорится в статье.
Новая транспортная инфраструктура позволит Кыргызстану стать центром транзитной торговли между Китаем и Европой, а также стимулировать внутреннюю экономику страны за счет облегчения транспортировки товаров и людей. В целом, если политическая ситуация в Кыргызстане останется стабильной с Жапаровым во главе, начало строительства железнодорожной линии Китай-Кыргызстан-Узбекистан станет для страны еще одной важной вехой в достижении поставленных внешнеполитических целей.
Кыргызстан: Освободить 22 задержанных за протест по Кемпир-Абаду
Human Rights Watch (HRW) в очередной раз призвала правительство Кыргызстана немедленно освободить 22 человека, задержанных за протест против несогласия с предстоящей передачей юрисдикции над важной плотиной Кемпир-Абад Узбекистану в рамках сделки по демаркации границы.
Задержанные уже провели пять месяцев за решеткой в помещениях, не приспособленных для длительного содержания под стражей, хотя международное право предусматривает, что предварительное заключение должно использоваться только в качестве исключения и на как можно более короткий срок. В январе и феврале 2023 года трое задержанных из первоначальной группы в 25 человек были переведены под домашний арест в связи с ухудшением состояния здоровья. 17 февраля районный суд Бишкека продлил срок предварительного заключения оставшимся 22 активистам до 20 апреля.
17 марта родственники задержанных провели акцию протеста под лозунгом “За справедливость и свободу”, требуя, помимо прочих требований, их освобождения. В течение нескольких месяцев после задержания родственники задержанных провели еще несколько акций протеста, причем в январе акция протеста привела к задержанию 27 родственников, все они были освобождены в тот же день.
Таджикистан опустился на худшую позицию в новом глобальном отчете о гражданских свободах
Платформа Eurasia Review сообщает, что Таджикистан был понижен в рейтинге с “репрессивного” до “закрытого” в новом отчете CIVICUS Monitor, глобального исследовательского сотрудничества, которое оценивает и отслеживает фундаментальные свободы в 197 странах и территориях. Согласно отчету, репрессивные меры, принятые властями в ответ на массовые протесты в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), привели к снижению рейтинга.
«Закрытый» — это наихудший рейтинг, который может получить страна по версии CIVICUS Monitor. По меньшей мере 20 правозащитников и журналистов, критикующих политику правительства в ГБАО, были задержаны и подвергнуты судебному преследованию. В одном из последних дел, 9 декабря 2022 года, Верховный суд Таджикистана вынес длительные тюремные приговоры нескольким правозащитникам, которые были выбраны в качестве мишени за их усилия по мониторингу, документированию и помощи жертвам правительственных репрессий в ГБАО.
Недавнее произвольное закрытие НПО также вызывает особую озабоченность. В январе 2023 года НПО “Независимый центр защиты прав человека” (НЦЗПЧ) была ликвидирована по решению суда на надуманных и необоснованных основаниях. Другая правозащитная НПО, Ассоциация юристов Памира, была проинформирована Министерством юстиции в конце 2022 года о том, что она была ликвидирована без какого-либо судебного рассмотрения.
Таджикистан сталкивается с угрозой со стороны таджикских талибов
Издание «Central Asia – Caucasus Analyst» опубликовало аналитический материал Судхи Рамачандран о связанной с талибами группировке “Техрик-и-Талибан Таджикистан” (ТТТ).
В статье приводится история организации и утверждается, что ее так называемое “зарождение” в июле прошлого года ознаменовало переименование/ребрендинг боевиков, которые уже действовали в регионе. В прошлом целью таджикских исламистов было свержение светского правительства президента Таджикистана Эмомали Рахмона, но за последнее десятилетие их деятельность расширилась. В своей нынешней роли назначенных талибами сил, отвечающих за несколько приграничных районов в Бадахшане, они нацелены на антиталибские Национальные силы сопротивления (НСС), в которых доминируют афганские таджики, и правительство Таджикистана, которое, как говорят, предоставляет убежище НСС, а также на провинцию Исламское государство – Хорасан (ИГХП).
Рост ТТТ в приграничных районах Афганистана и Таджикистана прибавит проблем президенту Рахмону, говорится в статье. За последний год внимание мировой общественности было приковано к пакистанской группировке Техрик-и-Талибан и ее серии жестоких нападений в Пакистане. Между тем, профиль и присутствие ТТТ на севере Афганистана незаметно росли. ТТТ хорошо вооружен и опасен. Это негосударственный субъект, который действует при полной поддержке и защите режима талибов. По мере того, как он активизирует операции против своих врагов и преследует их в их убежищах в Таджикистане и других местах, ситуация на афгано-таджикской границе может привести к росту напряженности. И без того непростые отношения Таджикистана с режимом талибов могут ухудшиться в ближайшие месяцы, предупреждает автор.
Туркменистан голосует за новый парламент без оппозиции
Парламентские выборы прошли и в Туркменистане. Как сообщает Associated Press, ожидается, что в новом парламенте не будет членов оппозиционных партий и он будет лоялен правительству. В выборах 125 депутатов участвовали 258 кандидатов, выдвинутых тремя политическими партиями или баллотирующихся самостоятельно. Все они поддерживают президента Сердара Бердымухамедова.
Хотя центральная избирательная комиссия сообщила, что на выборы явился 91 процент избирателей, на избирательных участках не было длинных очередей, говорится в статье. Оба Бердымухамедовых голосовали на одном избирательном участке. В своих выступлениях, показанных по государственному телевидению, старший из них сказал, что большинство кандидатов были представителями молодежи. “То, что в составе депутатского корпуса преобладает молодежный контингент, позволяет нам выработать национальную законодательную и правовую базу в соответствии с существующими реалиями и обозначенными перспективами”, – сказал он.
Ожидается, что результаты выборов будут объявлены в течение нескольких дней.
Туркменских женщин выгнали из столицы за попытку увидеть президента
Как сообщает портал Turkmen.news, 6 марта около 30 женщин из разных уголков страны собрались у президентского дворца в Ашхабаде, прося президента Бердымухамедова помощи в решении их проблем.
Большинство женщин жаловались на бездействие и халатность правоохранительных органов. Одна женщина хотела рассказать президенту, что в течение трех лет полиция не может возбудить уголовное дело по факту изнасилования ее дочери. Прокуратура не реагирует на жалобы, даже если личность насильника известна. Другая участница хотела сообщить главе государства, что ее дом в Мары был ограблен. Подозреваемый также известен, но правоохранительные органы не спешат его наказать. Молодая женщина-инвалид хотела рассказать о своем случае с квартирой, предоставленной государством, в которую она не может попасть из-за предыдущих владельцев.
Однако выслушать группу было некому, сообщается в статье. Их отвезли в полицейский участок, продержали там до ночи без еды и воды и заставили написать объяснительные. Затем задержанных женщин отправили по зарегистрированным адресам.
В статье подчеркивается, что обращение к президенту и протест – очень редкая ситуация в репрессивной стране. Однако эти женщины не обязательно критиковали правительство и были оппозиционны. Напротив, они обращались к президенту как к гаранту справедливости и защитнику. Позже задержанные женщины написали обращение к нему, описывая произошедшее и надеясь, что смогут наконец встретиться с ним.
Конституция Узбекистана: Внесены три серьезных изменения и оставлено без изменений одно еще более важное положение
Eurasia Review пишет о трех основных изменениях в новом проекте Конституции Узбекистана, который должен быть представлен на утверждение избирателям. Во-первых, новая конституция отменяет принцип “государство, общество и личность” и ставит интересы личности на первое место. Eurasia Review утверждает, что это, возможно, самое радикальное изменение основного закона в любой из 12 бывших советских республик с 1991 года. Более того, в действующей конституции не было вопроса о том, должен ли Узбекистан быть светским государством. В новой версии это предусмотрено, что потенциально открывает путь к более масштабным репрессиям против тех, кто выступает за исламизацию самой густонаселенной страны региона. Наконец, в новой редакции Конституции Узбекистана определено, что Узбекистан является смешанным президентско-парламентским режимом, в котором полномочия последнего значительно увеличены, а первого соответственно уменьшены.
Однако самое важное неизмененное положение касается статуса Каракалпакстана – автономной республики, правовой и конституционный статус которой хотел понизить президент Шавкат Мирзиёев. Это вызвало массовые протесты в автономии и заставило президента Узбекистана пойти на попятную.
Узбекистан: Второй судебный процесс по делу Нукуса завершился вынесением более длительных тюремных приговоров
В статье Eurasianet.org сообщается, что 17 марта суд Узбекистана приговорил вторую большую группу людей к длительным тюремным срокам за беспорядки в автономной республике Каракалпакстан летом прошлого года, в результате которых, по некоторым данным, погиб 21 человек. Судебный процесс, в ходе которого 39 человек обвинялись в различных правонарушениях – от вандализма и грабежей до массовых беспорядков и распространения материалов, представляющих угрозу общественному порядку, – длился всего один месяц.
Беспорядки, охватившие Нукус в июле 2022 года, были вызваны недовольством по поводу планов внесения изменений в конституцию, чтобы лишить Каракалпакстан условной привилегии когда-либо проводить референдум о провозглашении независимости. В статье говорится, что неясно, что побудило правительство провести эти конституционные реформы.
В статье говорится, что до сих пор никому не предъявлены конкретные обвинения в гибели людей. Согласно официальному отчету о событиях в столице Каракалпакской Республики Нукусе 1–2 июля, четверо из убитых были сотрудниками правоохранительных органов. Остальные были гражданскими лицами. Официальный список поименных погибших пока не опубликован.
Секретарь Блинкен завершает поездку по Центральной Азии
Caspian Policy Center (CPC) представляет обзор визита Государственного секретаря США Энтони Блинкена в Центральную Азию в период с 28 февраля по 1 марта. Для обсуждения вопросов укрепления двусторонних отношений Блинкен встретился с представителями каждой из пяти стран Центральной Азии и принял участие в министерской встрече C5+1. Этот визит состоялся после серии участившихся визитов представителей правительства США в регион на высоком уровне.
Комментируя последствия визита, член консультативного совета CPC Брюс Паннье подчеркнул, что “средства направлены на проекты, которые принесут пользу Центральной Азии в будущем, и, что самое главное, без огромных долгов и условий”. Особенно учитывая обременительные долги, которые Китай навязал региону, предложение Соединенных Штатов без всяких условий — это возможность для Центральной Азии построить доверительные отношения. Во время интервью с журналистом в Казахстане министр Блинкен ясно дал понять, что приоритетом для США в отношениях с регионом является “предоставление выбора, обеспечение того, чтобы, надеюсь, мы могли предложить что-то позитивное, возможно, помощь странам в создании больших возможностей для их собственного населения с хорошими рабочими местами, возможно, совместная работа по решению таких проблем, как изменение климата, по обеспечению хороших поставок энергии, включая возобновляемые источники энергии, чтобы мы могли справиться с проблемой изменения климата”.
Ожидания развития Центральной Азии до 2030 года
На платформе Silk Road Briefing представлены результаты исследования аналитиков Казахстанского института стратегических исследований (KazISS), EY (Ernst & Young) и Национальной академии наук Казахстана о внутрирегиональных связях в Центральной Азии. Они оценили потенциал и готовность Центральной Азии к сотрудничеству, изучению и внедрению инструментов для облегчения процесса интеграции как основного драйвера экономических преобразований.
“56,4% участников считают, что превращение Центральной Азии в транзитный узел более вероятно, чем усиление конкуренции между нашими странами – 33,3%, что свидетельствует о большем единстве и сотрудничестве, чем о региональной конкуренции”, – cообщается в статье.
Значение безопасности в регионе продолжит расти, считают 64,1% аналитиков, которые назвали объединение усилий стран Центральной Азии для обеспечения безопасности наиболее вероятной тенденцией к 2030 году. В то же время 51,3% респондентов считают текущий уровень интеграционных процессов недостаточным и считают необходимым создание организации стран Центральной Азии.
Согласно отчету EY о привлекательности Центральной Азии “Глобальная экономика на перепутье, по какому пути пойдет Центральная Азия?”, опубликованному в ноябре 2022 года, иностранные инвесторы оптимистично оценивают свои среднесрочные перспективы в Центральной Азии. Нарушение торговых потоков через Центральную Азию в связи с геополитическим кризисом между Россией и Украиной не оказало существенного влияния на инвесторов, так как 42% участников опроса не внесли никаких изменений в свои инвестиционные планы в регионе.
Только 16% инвесторов полностью отменили свои инвестиционные планы или ожидают небольшого снижения инвестиций из-за препятствий, вызванных конфликтом. Для сравнения, 28% респондентов видят новые возможности, включая создание региональных операций для смягчения торговых санкций против России.
