Вода может считаться одной из самых сложных проблем в Центральной Азии, являясь при этом ценнейшим ресурсом с позиции экономики, экологии, безопасности, социальных факторов. Так почему же ключевое богатство региона является серьезной проблемой и как ее решить?
Энергетическая система в СССР
Особенностью гидросистемы Центральной Азии является то, что запасы водных ресурсов крайне неравномерно распределены не только среди стран региона, но и внутри каждой из этих стран, что не позволяет им использовать водный потенциал региона в полной мере. Разный подход к водопользованию и другие разногласия в этом вопросе между странами региона порождают серьезный конфликтный потенциал в Центральной Азии.
В советское время водно-энергетических проблем между республиками не наблюдалась. Тогда осуществлялась наработанная долгими годами схема обмена ресурсами между Россией и республиками Центральной Азии, т.е. гидроэнергетические ресурсы, которыми богаты Таджикистан и Кыргызстан, взаимовыгодно обменивались на топливные ресурсы других республик. Это позволяло рационально для всех государств регулировать выработку энергоресурсов на ГЭС в соответствии с сезонными потребностями.
Не менее значимым вкладом советской власти в освоение гидропотенциала Центральной Азии является реализация в 1930-1940 годах масштабных проектов по обводнению территорий за счет строительства ирригационных каналов и водохранилищ, чтобы развивать сельское хозяйство благодаря орошению земель. В 1939 году за рекордные 45 дней был прорыт 350-километровый Большой Ферганский канал, проходящий по территории Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана. Он до сих пор используется как оросительная система для Ферганской долины и транспортный коридор. Это была всенародная стройка, в которой участвовали 160 тыс. человек.
«Основным выгодополучателем от данного канала был Узбекистан, поскольку основная часть канала (около 280 км) протекала по его территории, — считает эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридун Усмонов. – По территории нескольких районов Согдийской области Таджикистана прошло около 62 км этого канала, а на территории Кыргызстана его протяженность составила лишь 12 км, и то в связи с тем, что источником водоснабжения Большого Ферганского канала выступала река Нарын, которая протекает в Кыргызстане. Несомненно, данный канал существенно помог в 40-х годах создать предпосылки для развития сельского хозяйства как в Узбекистане, так и на севере нашей страны, в частности, Аштском и Канибадамском районах. Благодаря Большому Ферганскому каналу был осуществлен проект по орошению земель, которые прежде были непригодны для сельского хозяйства. Данный проект мог бы и дальше расширяться, но после развала СССР его развитие стало невозможным по множеству причин, прежде всего, в силу сложных взаимоотношений между нашими республиками».
С распадом СССР разрушилась и отлаженная в течение нескольких десятилетий схема обмена энергетическими ресурсами. Отношения между республиками стали строиться на коммерческой основе, споров относительно водопользования между странами Центральной Азии стало больше, а регион сегодня ощущает нехватку воды, что бьет в том числе по сельскому хозяйству и ставит под удар продовольственную безопасность региона. При этом многие эксперты уверены, что воды на самом деле хватает всем, и проблема заключается не в ее дефиците, а в необходимости рационального управления этим ресурсом.
Противоречия в регионе
Эксперт по Центральной Азии Фаридун Усмонов рассказал нам, как сегодня обстоит ситуация с водными ресурсами в Таджикистане и насколько развитие гидропотенциала республики зависит от других стран региона:
«Таджикистан среди стран Центральной Азии занимает первое место по запасу водных ресурсов, и они играют важнейшую роль в обеспечении устойчивого развития нашей страны. Вода в настоящее время служит основным источником энергоресурсов в Таджикистане – более 95% электроэнергии в республике вырабатывается на ГЭС. И, конечно, водные ресурсы используются в орошаемом земледелии, которое дает порядка 80% сельхозпродукции. Исходя из этого, получается, что водные ресурсы могут стать одним из основных направлений для экономического развития Таджикистана.
На территории республики формируются основные водные ресурсы всего региона. Из общего регионального стока в объеме 115 куб. км в Таджикистане формируется 64 куб.км, а если учесть транзитный сток реки Сырдарья, то общая величина располагаемых водных ресурсов составляет порядка 80 куб. км, т.е. почти 70% от региональных вод. Конечно, основным источником водных ресурсов являются ледники, и порядка 60% ледников, которые расположены в Центральной Азии, находятся на территории Таджикистана — более 14,5 тыс. ледников.
Главной особенностью центрально-азиатского региона является то, что Таджикистан и Кыргызстан с ограниченными углеводородными ресурсами и орошаемыми землями расположены в зоне формирования стока крупных рек Центральной Азии. А Казахстан, Узбекистан и Туркменистан с огромными углеводородными запасами и возможностью расширения орошаемых земель находятся в зоне рассеивания стока этих рек.
Поэтому в последние годы очень часто возникал вопрос о том, что Таджикистан и Кыргызстан заинтересованы оценивать воду так же, как и углеводородные ресурсы – то есть для того, чтобы содержать каналы и водозаборы рек, необходимо нести затраты и вкладывать инвестиции, также как и для того, чтобы добывать углеводородные ресурсы. На международной арене Таджикистан и Кыргызстан хотели бы, чтобы вода была не просто природным ресурсом, а имела определенную цену.
Но, естественное желание Таджикистана быть энергонезависимым столкнулось с тем, что страны, находящиеся в низовьях рек Амударьи и Сырдарьи решили блокировать данные инициативы по строительству новых ГЭС, мотивируя это тем, что будет нанесен урон их сельскому хозяйству. Однако вместе с тем они не были готовы что-то дать взамен, т.е. наладить сотрудничество, помогать Таджикистану в преодолении сложностей как в вопросах энергетической, так и продовольственной безопасности.Поэтому очевидно, что проблемы ирригации и обеспечения водой, регулирование режимов сработки водохранилищ на реках, выработка электроэнергии в верховьях рек при неинтегрированности экономик, электрических сетей, отсутствии надлежащей договорной и законодательной базы по вопросам использования водных ресурсов в странах региона может привести к противоречиям в реализации интересов ирригации и гидроэнергетики. Практика взаимоотношений стран региона показывает, что все существующие вопросы в принципе можно решить в рамках уже существующих региональных механизмов и путем совместной разработки новых соглашений, реализации новых проектов».
Нейтральный арбитр
Многочисленные обсуждения и попытки урегулировать водные вопросы в регионе так и не привели к конкретным соглашениям. Опираясь на эффективный опыт создания энергетической системы Центральной Азии в СССР, вовлеченность России в этот вопрос сегодня видится важным и даже необходимым для его долгосрочного и взаимовыгодного решения.
К примеру, участие России в «Международном фонде спасения Арала», который был создан в 1993 году главами стран Центральной Азии для улучшения социально-экономического и экологического положения в бассейне Аральского моря и совместного справедливого управления водными ресурсами региона, позволило бы найти оптимальные и обоюдно приемлемые решения за счет использования той экспертизы, которая накопилась за время проживания в одном большом государстве СССР.
Эксперты полагают, что в условиях грядущего водного дефицита Центральной Азии не обойтись без создания единого водно-энергетического консорциума с привлечением российских специалистов и технологий. По мнению директора института социально-экономических исследований Алексея Зубца, Россия может претендовать на роль нейтрального арбитра в рамках ЕАЭС или СНГ при урегулировании водных споров между странами региона. Россия обладает широкими научными знаниями, современными наработками и готова оказать помощь республике для укрепления водной безопасности и решения экологических проблем.
«Мы видим, что на различных площадках на международном уровне руководство Таджикистана выступает с инициативами, направленными на то, чтобы направить внимание мирового сообщества к проблемам сохранения чистой воды и ледников, — отмечает эксперт Фаридун Усмонов. — Так, еще 2003 год был объявлен Генассамблеей ООН Годом пресной воды по инициативе РТ, а 2005 и 2015 годы были объявлены международным десятилетием «Вода для жизни». Также мы знаем, что в 2022 году Генассамблеей ООН была принята инициатива РТ об объявлении 2025 года Международным годом сохранения ледников, а 21 марта — Всемирным днем ледников.
Поэтому для Таджикистана водные ресурсы являются как фактором обеспечения своей безопасности, так и достаточно серьезным экономическим ресурсом. Конечно, для этого важно чтобы страны региона взаимодействовали и шли на контакты, пытались понять одну простую истину — вода является богатством и ресурсом, благодаря которому возможно экономическое развитие наших стран. В этом контексте очевидно, что РФ могла бы поддержать инициативы Таджикистана и Кыргызстана, чтобы рассматривать воду как значимый для экономики ресурс, и помочь в более рациональном ее использовании, в преобразовании ее в материальную ценность. В этом вопросе наверняка можно было бы сотрудничать – конечно же, Россия предлагает варианты сотрудничества в области гидроэнергетики, но, возможно, у российской стороны будут предложения, как более эффективно использовать водные ресурсы на благо наших стран, чтобы это приносило выгоду всем странам региона».
Матлубаи КОДИРЗОД
Dialog.TJ
