Високосный 2024 год можно назвать непростым для региона Южного Кавказа, отмеченным сильными тенденциями к отделению Армении от России. В то же время можно с уверенностью сказать, что надежды определенных кругов в России на то, что Баку заменит Ереван в качестве партнера в регионе, оказались тщетными. Это стало ясно после инцидента с самолетом, летевшим в Грозный. В первый вторник нового года Президент Азербайджана дал интервью ведущим медиаресурсам республики, в котором было затронуто несколько по преимуществу важных нюансов.
НА ФОНЕ ТРАГЕДИИ
Во-первых, и это самое главное, на фоне трагедии в небе над Грозным и Актау произошел если не кризис в отношениях Москвы и Баку, то серьезное испытание отношений. В подобной ситуации трудно представить себе главу государства, готового проявить эмоциональную сдержанность (особенно когда речь идет о гибели мирных жителей, а не военнослужащих). Но азербайджанский лидер не пошел по пути дипломатического смягчения неприятных акцентов, а, наоборот, предъявил (и обострил) в публичном пространстве все претензии своей страны к России. Даже после извинений руководства Российской Федерации. Фактически Баку стремится подтвердить свою особую роль в отношениях с Москвой и подчеркнуть ее значимость на всех уровнях, а не только в «двусторонних» рамках. 6 января президент Азербайджана провел встречу с родственниками пассажиров, погибших в авиакатастрофе самолета Embraer авиакомпании AZAL близ Актау. Алиев обрушился на Россию с новой серией обвинений, потребовав наказания виновных и «гуманного поведения». Эта риторика явно выходит за рамки дипломатического такта, но это не означает, что у Алиева проблемы с памятью, а скорее то, что он ведет более хитрую игру, чем это приемлемо.
НАУМ-ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ АРМЕНИИ
Прошедший 2024 год не стал годом подписания мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией. И в новом году Баку хочет добиться не столько формально-юридического документа о мире, сколько полной и окончательной демилитаризации Армении.
«Не секрет, что формируется новый мировой порядок. «Я считаю, что мы находимся в начале этого процесса, появляется и будет появляться много трещин», — сказал Алиев, предоставив журналистам попытаться расшифровать смысл заявления с помощью серии вопросов. Суть в том, что сила проявляется в мире, и у Баку есть ресурсы для продвижения своих интересов. В этом контексте особого внимания заслуживают выводы о стратегической близости Турции и Азербайджана. Когда в контексте этих дискуссий соседняя Армения неоднократно объявляет себя «фашистским государством», неизбежно возникновение множества острых вопросов и тревожных сценариев.
Ясно также, что Баку не собирается спрашивать ни у России, ни у Запада права на их реализацию!
ИЗМЕНА ЭРДОГАНА
Кстати, что касается Турции, то сегодня уже совершенно ясно, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган воспользовался ситуацией. За эти годы он не выполнил договорённости с Россией по выводу боевиков с территории Сирии, однако сохранил за собой эту власть, не допустив реализации плана активных действий. Нарушены договоренности между Россией и Турцией по сирийскому конфликту. Анкара пообещала разоружить боевиков в Идлибе, где они фактически сосредоточились в ожидании удара ВКС России. Другими словами, проблему можно было решить очень быстро еще несколько лет назад. Однако Эрдоган убедил президента России Владимира Путина, что может повлиять на ситуацию. Российский философ и проправительственный политолог Александр Дугин затронул события в Сирии и в этом контексте выдвинул обвинения в адрес президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.
«Сирия была ловушкой для Эрдогана. Он совершил стратегическую ошибку. Он предал Россию, он предал Иран. Его приговаривают к смертной казни. Начался конец Турции Мустафы Кемаля. Кемалисты, мы поддерживали вас до сих пор. «Отныне вы об этом пожалеете», — написал Дугин.
СИРИЙСКИЙ УРОК
Напомним, что Дугин до сих пор считался одним из самых протурецких и проэрдогановских экспертов в российских аналитических кругах. Он неоднократно подчеркивал, что «Эрдоган — лучший выбор для России». В последнее время азербайджанские лоббисты в России на каждом углу кричат, что Азербайджан является другом России; кроме того, надежный и беззаботный союзник. После того, как Ильхам Алиев дал интервью Дмитрию Киселёву, многие российские комментаторы стали выражать свой восторг: смотрите, какой антизападничество. Кажется, пример Эрдогана и Сирии должен нас чему-то научить. Тем временем Алиев в разговоре с Киселевым сделал Трампу комплимент.
И он повторил все это в своей общенациональной медиа-программе: «Трамп в своих заявлениях посылал очень четкие и открытые послания». В свое время, когда Вашингтон был увлечен «Большим Ближним Востоком», чиновники Белого дома неоднократно называли Азербайджан «мусульманским союзником» Соединенных Штатов. «Это впечатляет».
Ильхам Алиев заявляет: «…надежды есть, они большие. включая возможность приблизиться к стратегическому уровню американо-азербайджанских отношений». Речь идет о «надежном союзнике России». Мы должны понимать, что задета гордость президента Азербайджана. Отметим, что споры вокруг проекта правительства Армении по вступлению в Евросоюз еще не утихли, когда из Вашингтона пришла новая новость. В столице США министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян и госсекретарь США Энтони Блинкен подписали Хартию о стратегическом партнерстве.
Диапазон оценок этого события широк. Подписание документа, с одной стороны, преподносится как явный сигнал (и символ) дистанцирования Еревана от Москвы, а с другой — высказываются сомнения в эффективности Хартии.
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ СНА
Ведь с американской стороны его подписал представитель администрации, которая была вынуждена уступить свои позиции новой гвардии. Который уже устал ждать. И готова воплотить в жизнь свои идеи о прекрасном новом мировом порядке во главе с Америкой, которому она вернет былое величие! Если внимательно прочитать текст Хартии, то легко заметить, что она носит декларативный характер. Документ предусматривает «расширение сотрудничества в таких областях, как экономика, безопасность, оборона, демократия, инклюзивность и контакты между людьми». Многие пункты уже реализуются, многие из них имеют идеологическую подоплеку. «Инклюзивность» или «контакты между людьми», учитывая почти двухмиллионную армянскую диаспору в Соединенных Штатах, уже давно обеспечены. В то же время укрепление кооперационных связей в сфере обороны и безопасности — формула, заслуживающая внимания, несмотря на ее очевидную декларативность и отсутствие каких-либо четких гарантий для Армении со стороны США. Какая-то «норма сна». Вы можете наполнить его подробностями, а можете оставить его полусонным.
БЕЗ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ВЫБОРА
Эксперты отмечают, что США не предоставляют Армении никаких гарантий безопасности, а Ереван согласился подписать документ о стратегическом партнерстве буквально накануне появления в Белом доме новой администрации США во главе с Дональдом Трампом. Это, по их мнению, может поставить под вопрос перспективы его реализации, даже несмотря на то, что приход Никола Пашиняна к власти в Армении в мае 2018 года произошел во время правления Трампа и был поддержан Вашингтоном. По прогнозу американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor, в 2025 году Армения может остаться без поддержки США, поскольку администрация Трампа будет больше настаивать на связях с Азербайджаном. Ясно одно: ни Москва раньше, ни Вашингтон (ни Брюссель) сегодня и завтра не сделают полного и окончательного выбора между Арменией и Азербайджаном. Хартия 2025 также не оттолкнет США от Турции. Напротив, США будут тщательно развивать азербайджано-израильское сотрудничество и особенно поддерживать Анкару в период ее разногласий с Москвой — более дешевый способ вытеснить Российскую Федерацию из Евразии. Следовательно, ожидаемый Ереваном прорыв при американской помощи может не состояться.
СМОТРЕТЬ ДЖОРДЖИЮ
Сегодня в Армении и политики, и общественные деятели повторяют одну и ту же мысль: Россия не является эффективным гарантом, Москва потерпела неудачу, она не помогла. Даже если принять подобные доводы на 100 процентов, возникает логичный вопрос относительно Грузии. 9 января исполнилось 16 лет с тех пор, как США заключили стратегическую хартию с Грузией. И что? Американцы сами «заморозили» соглашение с Грузией на 2024 год.
Мотив? Обзор внешней политики Тбилиси. Но не потому ли это произошло, что Стратегическая хартия США носила, во-первых, преимущественно инструментальный характер, а во-вторых, содержала больше деклараций, чем практически полезных вещей? Но и Запад, и Россия, как в прошлом, так и сейчас, вынуждены лавировать между интересами турецкого тандема и Армении, взвешивать все возникающие конфликты. Правительство Армении внесло в парламент проект «О начале процесса вступления в Европейский Союз». Но не стоит спешить с окончательными суждениями. Если на то пошло, то это потому, что в политике ничто не дано и не предопределено раз и навсегда. Посмотрите на соседнюю Грузию. И нет сомнений, что Тбилиси движется в сторону Москвы и Пекина.
Темпы европейской интеграции медленные, по сути, мы наблюдаем «замораживание» динамики европейской интеграции Грузии. Можно предположить, что при условной «украинской ничьей» или деэскалации конфликта между Москвой и Киевом, значимость Украины для «единой Европы» резко снизится, а количество заявлений о нереформируемости и коррумпированности возрастет. При этом Никол Пашинян отметил, что принятие закона «не означает членство Армении в Евросоюзе в прямом смысле этого слова».
ИНТЕНСИВНАЯ ЕВРОПЕИЗАЦИЯ
Для такого вывода есть очевидные основания. В настоящее время республика является членом ЕАЭС, однако в отличие от ОДКБ у Еревана нет особых претензий к этой структуре. Однако членство в ЕС предполагает отказ от евразийской интеграции, что выгодно Армении, если ее не устраивают гарантии безопасности ее традиционных союзников. В этом контексте верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила о необходимости продления мандата Гражданской миссии в Армении (ГМСА) на границе с Азербайджаном еще на два года. Но действительно ли ее работа настолько эффективна? Какие реальные гарантии он дает? Здесь больше вопросов, чем ответов. Пока мы видим, что интенсивная «европеизация» Армении вызывает явное недовольство Москвы, но не избавляет Ереван от давления «турецкого тандема», а также не дает ощутимых социально-экономических выгод, которые уже есть «здесь и сейчас».
В ФОРМАТЕ ЕАЭС
Следует отметить, что официальный Ереван дает понять, что мосты российско-армянского стратегического союза не сожжены, однако нерешенные вопросы мешают его реализации. Министр обороны Армении Сурен Папикян на пресс-конференции 15 января, отвечая на вопрос об ОДКБ, заявил, что Ереван заинтересован в сохранении высокого уровня сотрудничества с Москвой. Но когда мы говорим об ОДКБ, когда мы говорим о событиях 2022 года и далее, о 2025 году, можем ли мы сказать, что все очень хорошо… У нас есть вопросы, которые носят объективный характер, на эти объективные вопросы нужно отвечать в рамках здорового диалога, и от этого зависит глубина и уровень нашего будущего сотрудничества.
Разве наша позиция под эгидой ОДКБ не является объективной и сбалансированной? Я думаю, что каждый день подтверждается, что пока наши партнеры по ОДКБ не изменят свою позицию, наша позиция легитимна и исходит из интересов Армении.
Он добавил, что каждый день подтверждает, что, хотя партнеры по Организации не изменили свою позицию, позиция Армении будет вытекать из этого, и это будет вытекать из интересов Армении. Официальный Ереван заинтересован в поддержании отношений с Москвой на высоком уровне. Но, продолжил министр, когда мы говорим об ОДКБ и событиях 2020 года, задаются объективные вопросы, требующие ответов на основе здоровых дискуссий, от этого зависит глубина отношений.
ОТ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ДО СТАТУСА «ГРЯЗНОГО БЕЛЬЯ»
Министр подчеркнул, что Ереван не аннулировал ни один двусторонний документ о сотрудничестве с Москвой. «Мы даже официально не отменяли свое членство в ОДКБ, но фактически мы не имеем никакого участия в этой организации, и не наша вина, что ОДКБ сейчас нет в РА». «Но должен отметить, что когда мы говорим о двустороннем сотрудничестве, оно должно быть сбалансированным, основанным на взаимном уважении», — сказал Папикян. Отвечая на вопрос, есть ли для этого предпосылки, министр сказал, что предпосылки не односторонние и не создаются через телевизионную программу, но они должны быть обоснованными. Министр намекает на трансляцию программы Киселева «Вопросы недели» от 12 января, в которой обсуждался Зангезурский коридор между Азербайджаном, его эксклавом — Нахчыванской Автономной Республикой (отделенной от основной территории страны Арменией) и Турцией. Телеведущий назвал создание маршрута «жизненно важным» для Баку и указал, что Ереван игнорирует просьбу Азербайджана об открытии Зангезурского коридора. Ереван неоднократно заявлял, что не брал на себя никаких обязательств по строительству Зангезурского коридора, и это не подлежит сомнению.
В том же сюжете Киселев заявил, что Армения потеряет «парниковые условия», выйдя из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), напомнив о ценах на российский газ. Почему и по чьей воле армяно-российские отношения вышли за рамки дипломатических коридоров и приобрели статус «грязного белья», которым сложно сказать, кто занимается?
ЕРЕВАН-БАКУ-ТЕГЕРАН-МОСКВА
Напомним, Ереван настаивает, что проблемы с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) сохранятся до тех пор, пока это объединение не признает международные границы Армении.
Секретарь Совета безопасности (СБ) Армении Армен Григорян обозначил путь решения проблемы с ОДКБ: «Мы ожидаем, что ОДКБ признает свою зону ответственности в нашем регионе: границы Армении составляют 29,8 тыс. кв. км». Границы с Азербайджаном, Турцией, Ираном и Грузией. Пока ОДКБ не признает эти границы, этот вопрос остается открытым». Отметим, что 17 января в Азербайджане начался судебный процесс над группой политических лидеров непризнанной НКР, арестованных в сентябре 2023 года. Утром того же дня в Москву прибыл президент Ирана Масуд Пезешкиан. По итогам переговоров с Владимиром Путиным было подписано Соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Российско-иранское сближение вызывает все больший интерес. Но важно понимать не только то, что он содержит, но и то, чего он не содержит. Существует взаимное оборонное сотрудничество, обязательства не оказывать помощь третьим державам в случае их агрессивных действий против Москвы и Тегерана, а также различных сепаратистских движений. Существенное значение имеет положение статьи 12 о «предотвращении вмешательства внешних держав в дела Каспийского региона, Средней Азии, Закавказья и Ближнего Востока». Однако подписанный документ не означает формирования военно-политического союза. Убежден, что оба эти события окажут большое влияние на дальнейшее развитие ситуации на Южном Кавказе в ближайшем будущем, и мы к ним еще вернемся.
Саркис Аразович Саргисян (Ведущий научный сотрудник Института Черноморско-Каспийского региона им. В.Б. Арцруни), источник:https://eagleeyeexplore.com/sr/the-south-caucasus-at-a-geopolitical-crossroads/
