В 2022 году, после начала военной спецоперации России в Украине и последовавших за этим глобальных изменений на международной арене, стал весьма заметным возросший интерес США к центральноазиатскому региону. То и дело появляются новости о визитах высокопоставленных делегаций из США и стран ЕС в Центральную Азию: только за последние несколько месяцев состоялось более 5-ти визитов высоких официальных лиц из стран Запада в Таджикистан, а это уже почти столько же, сколько за предыдущие несколько лет.
Прежде чем разобраться в причинах такого повышенного внимания западного мира к Центральной Азии, вспомним, когда США впервые проявили интерес к присутствию в этом регионе.
Когда США открыли для себя Центральную Азию?
«Еще в XIX веке Центральная Азия была достаточно неизведанным регионом даже для России, не говоря уже о США или Великобритании, – говорит Фаридун Усмонов, эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи». – Но попытки западных стран приблизиться к границам нашего региона предпринимались: например, Ост-Индская компания Британии, в результате которой огромная Индия, одно из богатейших государств мира, фактически была отдана на откуп отдельной коммерческой компании, которая управляла этим государством. Мы видим, что Британия оставила достаточно негативный след в Индии: после ее ухода из страны в середине XX века произошел дальнейший распад Индии на части, появились Пакистан, Бангладеш, Бутан, Шри-Ланка, Непал и другие отдельные страны.
Другое появление западных стран в ближайшем к нам регионе окончилось распадом Османской империи на части, что произошло в начале XX века по результатам Первой мировой войны. Османская империя была раздроблена, от нее откололась большая часть территории, среди которых Ирак, Сирия, Ливан, частично Египет. Такое желание Запада «помочь» Турция, например, испытала на себе достаточно остро. И, поэтому, сегодня, спустя столетие после этих событий, Турция пытается действовать в рамках собственных национальных интересов и, по многим региональным вопросам не соглашаясь с позицией США и стран ЕС, придерживается собственной независимой политики.
В 90-е годы, когда в Таджикистане шла Гражданская война, западные страны не проявляли здесь никакого активного участия, попытки мирного посредничества с их стороны не предпринимались, и это говорит о том, что наша страна для стран Европы и США вызывала незначительный интерес.
Интерес США к Таджикистану и другим странам Центральной Азии появился после сентябрьских событий 2001 года в Нью-Йорке, когда США начали военную операцию в Афганистане, а поскольку наши страны граничат с Афганистаном, то они могли бы предоставить логистическую поддержку США. На протяжении 20-ти лет нахождения войск НАТО на территории Афганистана Таджикистан играл по большей мере вспомогательную роль, являясь своего рода логистическим центром, где можно было бы размещать вспомогательные подразделения. Однако, если еще в 2001 году операция в Афганистане воспринималась странами Центральной Азии как то, что быстро закончится установлением мира и порядка, то спустя 10 лет стало понятно, что США не заинтересованы в восстановлении Афганистана, и эта страна стала нести для региона все более угрожающий характер из-за активизировавшихся террористических группировок. К моменту выхода американских солдат из Афганистана в 2021 году доверие к правительству США в странах региона значительно снизилось, т.к. стало понятно, что они не доведут начатое 20 лет назад до логического конца, а уйдут из Афганистана потерпевшими поражение и оставят после себя разрушенную страну.
Исходя из той политики, которую США предпринимали в Афганистане, можно предположить, как они действовали бы и в Таджикистане: каких-то значимых проектов в инфраструктуре, экономике или других направлениях со стороны США не осуществлялось. Было несколько попыток вхождения западных энергетических компаний, но ненадолго – они изучили рынок, поняли, что для того чтобы получить хорошую выгоду необходимы достаточно серьезные инвестиции и на это потребуются годы, а приходить на рынок Таджикистана с долгосрочными перспективами они не были готовы.
Поэтому говорить о каких-то положительных результатах от присутствия США в Таджикистане, наверное, не стоит. Но это и абсолютно понятно: Таджикистан находится очень далеко от США и стран ЕС и не представляет для них какого-то важного интереса, а их присутствие в регионе с этим сопоставимо».
Взаимовыгодное сотрудничество или деструктивная миссия?
Однако, судя по участившимся визитам официальных делегаций из США в Таджикистан, определенный интерес для Запада республика все же представляет. Так, в мае Таджикистан, как и другие страны Центральной Азии, посетила американская правительственная делегация во главе с помощником госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональдом Лу. В июне командующий Центральным командованием США генерал Майкл Курилла встретился в Душанбе с Эмомали Рахмоном и другими высокопоставленными лицами республики. В августе в Таджикистан прибыл специальный представитель США по Афганистану Томас Уэст.
В октябре директор по ресурсам и анализу центрального командования США Роберт Ангер посетил Ошскую и Баткенскую области Кыргызстана, граничащие с Таджикистаном. В октябре также состоялся визит в Душанбе первого заместителя администратора Национального управления по ядерной безопасности (NNSA) Фрэнка Роуза. В начале ноября в Таджикистан с официальным визитом прилетела группа послов стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – постоянные представители Франции, Германии, Великобритании и США при ОБСЕ. А в прошлом месяце Таджикистан посетила представитель ОБСЕ по вопросам СМИ Тереза Рибейро.
Несмотря на то, что эти визиты официально имеют целевое обоснование, но при этом не несут за собой каких-то реальных проектов и инициатив, а основное внимание в ходе бесед с представителями властей Таджикистана уделяется вопросу отношений республики с Россией, а также попыткам вернуть присутствие США в Центральной Азии после того, как американские войска в 2021 году покинули Афганистан.
Очевидно, что масштабные западные санкции не смогли повлиять на Москву, но при этом ударили по самим странам, которые ввели ограничения. Поэтому еще одним ходом Запада являются попытки создать очаги напряженности на южных рубежах России, ослабление ее взаимосвязи с надежными центральноазиатскими партнерами.
Фаридун Усмонов, эксперт по Центральной Азии, говорит об этом следующее: «Мы видим, что несмотря на общую целостность позиций стран ЕС и стран НАТО, все-таки по ряду вопросов относительно российско-украинского конфликта мнение мировой общественности расходится. То есть Европа и США находятся на одной стороне весов, на другой – Россия, Китай, часто мы там видим Индию и ряд ведущих региональных игроков, таких как Турция, Иран, Южная Африка, Бразилия, Аргентина, Индонезия. Поэтому сегодня на мировой арене фактически идет борьба за каждый голос стран-участниц ООН».
Во время визитов западных делегаций в Таджикистан стабильно осуществляется проведение диалогов, связанных с необходимостью соблюдения странами региона санкционного режима в отношении России. Такие задачи представители США выполняют как в Центральной Азии, так и по всему миру: как пишет The Wall Street Journal со ссылкой на источники в администрации президента США Джо Байдена, американские чиновники делятся разведданными об уклонении от санкций, грозят властям других государств карательными мерами и собирают информацию о сетях, через которые осуществляются поставки товаров в Россию. Однако, такие попытки оказать давление на внешнюю торговлю стран Центральной Азии, очевидно, абсолютно противоречат принципам их независимости и суверенитета.
Кроме того, европейские структуры предпринимают попытки вмешаться и во внутреннюю политику страну, регулярно выпуская доклады с осуждением политического развития и политических процессов в стране. Помимо осуждения, осуществляются меры по влиянию на общественную повестку, в частности через финансируемые Западом НПО, которые под «соусом» защиты прав человека и продвижения демократии, продвигают в общество интересы и ценности Запада, поддерживают деструктивные движения и организуют митинги. Только в 2019 году финансирование из-за рубежа получили 1718 таджикских НПО на общую сумму около 750 млн сомони (почти $80 млн).
Ожидания США от региона озвучила заместитель помощника директора Агентства США по международному развитию (USAID), входящего в структуру Госдепортамента, Анджали Каур. На слушаниях в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса США она подчеркнула, что целью политики США в Центральной Азии является разъединение экономик стран региона с Россией.
«Те попытки, которые предпринимаются со стороны западных стран по оказанию определенного давления на позицию властей в странах Центрально Азии больше играют на руку России, – считает Фаридун Усмонов. – Такое давление показывает, что Запад не готов сотрудничать со странами Центральной Азии в том формате, который поддерживался на протяжении последних 30 лет, и хочет, чтобы был сделан выбор в их пользу. Страны Центральной Азии, которые традиционно выстраивают свои отношения путем добрососедства, такое принуждение вынуждает еще больше кооперироваться, сотрудничать между собой и с теми странами, которые расположены ближе к ним. В списке государств, с которыми страны Центральной Азии сотрудничают, США и страны ЕС находятся достаточно далеко. Страны Европы в основном являются покупателями энергоресурсов из региона, большого товарооборота реальной продукции пока не существует.
Поэтому выдвижение каких-то требований является неприемлемым и пагубным, поскольку не принесет никакой из сторон выгоды. Интересы Таджикистана очень тесно переплетены с интересами Российской Федерации, и, наверное, самым лучшим выходом в сложившейся ситуации является сохранение статуса кво, т.е. продолжение сотрудничества в том ключе, который существует».
Придется ли Таджикистану делать выбор?
В своей внешнеполитической стратегии Таджикистан устойчиво придерживается принципа многовекторности, основанного на дружбе, учете обоюдных интересов, взаимном уважении, равноправии и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми ближними и дальними странами.
Таджикистан всегда был сторонником углубленной региональной интеграции, что очевидно является весьма важным в решении экономических, социальных вопросов, вопросов защиты окружающей среды и обеспечения безопасности. Динамично развивается стратегическое сотрудничество и с Китаем, расширяя аспекты взаимодействия – Пекин является для Душанбе крупнейшим инвестором и одним из главных экономических партнеров.
Определенные экономические и культурно-социальные отношения есть у Таджикистана и со странами Запада, в последние годы делается упор на совместных усилиях по борьбе с изменением климата. Одними из важнейших направлений внешней политики Таджикистана являются отношения со странами Ближнего Востока, Южной Азии и Юго-Восточной Азии, в частности из-за открывающихся возможностей их транзитного потенциала, выхода на быстроразвивающиеся рынки.
Однако, главным стратегическим партнером для Таджикистана уже долгие годы остается Российская Федерация, с которой республика развивает отношения в политической, военной, экономической, торговой, инвестиционной областях, сферах трудовой миграции, культуры, информации, науки и образования и других направлениях, что отвечает национальным интересам Республики Таджикистан и является важным фактором обеспечения регионального мира и стабильности.
«Сегодня идет достаточно серьезное противоборство между РФ и странами Запада, – говорит эксперт по Центральной Азии Фаридун Усмонов. – Данная ситуация не может не повлиять на позицию наших стран в отношении глобальной и региональной политики, т.к. для Таджикистана Россия является главным стратегическим партнером.
Очень примечательно, что недавно в Таджикистане впервые заработал такой механизм, как Совет по международным делам. Первое его заседание прошло месяц назад, и впервые на коллегиальном уровне начали обсуждать позицию Таджикистана по тем или иным внешнеполитическим вопросам.
Очевидно, что для стран Центральной Азии непосредственное соседство с Россией всегда будет играть ключевую роль. Мы наблюдаем последние 3 года с началом пандемии, что все колебания, происходящие в РФ, отражаются и на нас: ухудшение экономической ситуации в РФ отрицательно сказывается и на странах Центральной Азии, и наоборот. И в ситуации, если нужно будет сделать свой выбор, очевидно, что географическое расположение, исторические и традиционные политические связи обозначают Россию как наиболее близкого партнера Таджикистану.
Что касается финансовой составляющей, то объемы инвестиций не являются главным критерием партнерства. Понятно, что в нынешних условиях каждая страна живет сегодняшним днем, и правительство отчитывается перед своим народом по текущим результатам, и увеличение объемов инвестиций – это важный элемент. Однако, даже этот показатель сегодня не в пользу западных стран, потому что инвестиции со стороны США и европейских стран минимальные.
При этом в Таджикистане до сих пор не забыли ту помощь, которую оказывала РФ в 90-е годы во время гражданской войны, всячески поддерживая правительство в становлении нового государства и в послевоенное время: в формировании экономики, вооруженных сил.
Также для Таджикистана одним из самых значимых моментов является доступ к рынку труда – РФ абсолютно открыта в этом плане, наши граждане могут спокойно работать в России и помогать своим близким, поддерживать экономику своей страны. В то же время со стороны ЕС и США существует серьезные визовые ограничения, зачастую даже государственные служащие Таджикистана сталкиваются с серьезными визовыми ограничениями: визы приходится ждать долгий срок, и они являются краткосрочными, одноразовыми. Так что мы видим, что даже на уровне политических контактов существуют достаточно серьезные барьеры.
На фоне всего этого, лично я очень отрицательно отношусь к тому, что Таджикистан пару лет назад принял в одностороннем порядке облегчение визового режима для граждан стран ЕС и США, т.е. они могут достаточно беспрепятственно прилетать в Таджикистан и получать визу на границе, в то время как существуют колоссально сложные процедуры в обратную сторону, для наших граждан. То есть тут речи о каком-то паритете не идет. Если говорить, что облегчение визового режима для европейских стран увеличит у нас поток туристов, то каких-то результатов в этом направлении за это время мы не видим. И можно сделать вывод, что такое решение было неправильным: если мы делаем послабления в визовом вопросе для граждан каких-то государств, то соответствующие условия должны соблюдаться и с обратной стороны. Этот вопрос свободы передвижения, пожалуй, один из самых ключевых для нас».
Сформированная взаимовыгодная миграционная политика России является значимым фактором развития экономики Таджикистана: денежные переводы мигрантов из России в Таджикистан составляют около трети ВВП республики. Если говорить о других значимых направлениях двустороннего сотрудничества, то важно также отметить, что в российских вузах сегодня учатся около 30 тыс. таджикских студентов, а количество квот на обучение за счет госбюджета РФ для Таджикистана ежегодно увеличивается. Кроме того, в Душанбе несколько филиалов российских вузов открыто в Душанбе.
В Таджикистане осуществляются важные проекты в сфере среднего образования, как, например, «Российский учитель за рубежом», который позволяет покрывать дефицит в квалифицированных педагогических кадрах, а также в этом учебном году в республике было открыто 5 российских школ, получивших большую востребованность среди родителей таджикских учеников.
Также Россия уже около 20 лет остается главным торговым партнером Таджикистана, обеспечивая треть импорта и около 22% внешней торговли республики. Кроме того, Россия является основным гарантом безопасности в регионе: обеспечение стабильности и безопасности в Таджикистане осуществляется как в формате двусторонних отношений, так и в рамках союзов ОДКБ, ШОС.
Исходя из этого можно сделать вывод, что попытки разрушить сформированные за несколько десятилетий экономические, политические, социальные, культурно-исторические и другие связи России с Таджикистаном, могут быть на пользу только западным странам, в частности США, стремящимся переформатировать многополярное мироустройство. Но национальные интересы Таджикистана, стратегии, обеспечивающие развитие и процветание республики, не сопоставляются с навязываемой политикой Запада.
Матлубаи КОДИРЗОД
DIalog.TJ
