Меры по защите и адаптации уязвимых групп остаются лишь на бумаге и не реализуются, утверждают эксперты.
Эвакуация жителей в Ошской области. Фото: МЧС КР
Разгул стихии
Как сообщили в МЧС Cabar Asia, более 240 случаев схода селей зарегистрировано в Кыргызстане с апреля по июль 2024 года. В результате разгула стихии погибли, как минимум, 17 человек, большинство из которых — дети.
Так, например, 17 июня в Ноокенском районе Джалал-Абадской области грязевой поток унес 10-летнего мальчика, а 24 июня в Баткенской области в результате селей погиб 5-летний мальчик.
28 июня грязевые потоки сошли в Ноокатском районе Ошской области. Тогда погибло порядка 10 человек, большинство из которых дети и подростки. 14 июля селевые потоки ударили по городу Ош — второму по величине городу страны. В результате погибли женщина и трое ее детей, а также работница рынка.
Селевые потоки разрушают дороги, мосты, подтапливают села, дома, дворы и наносят гражданам серьезный ущерб. Сообщалось, что с 20 апреля по 1 июля сели нанесли ущерб более чем на 170 миллионов сомов (почти два миллиона долларов США).
Как рассказал замминистра чрезвычайных ситуаций Акылбек Мазарипов Cabar Asia, основными причинами схода селей являются изменение климата и обильные осадки. Он напомнил, что Кыргызстан — это горная страна и в республике есть много участков, которые подвержены селевым потокам.
«По сравнению с предыдущими годами селей, действительно, стало больше, — говорит Мазарипов. — Если даже по цифрам смотреть, то в прошлом году у нас было зафиксировано где-то 33 случая схода селевых потоков, а в этом году уже свыше 240».
Заведующая лабораторией поверхностных водных ресурсов Института водных проблем и гидроэнергетики Национальной Академии наук КР Ольга Стрижанцева отмечает, что о климатических изменениях в различных широтных зонах, и в том числе в Кыргызстане, ученые стали говорить уже с середины 70-х годов прошлого столетия. По ее словам, проводились исследования, которые показали, что наблюдаются изменения температуры воздуха и атмосферных осадков.
«Так, анализ метеорологических данных показал, что к 1990 году и далее уже в начале XXI века произошло увеличение среднегодовой температуры воздуха по всему Кыргызстану на 1,5-2,5 градуса», — говорит эксперт.
Стрижанцева продолжает, что на сегодня в Кыргызстане можно наблюдать увеличение количества теплых дней и сокращение зимнего периода до 2-2,5 месяцев. Таким образом, происходит смещение климатических сезонов.
«Также наблюдается увеличение суммарных положительных температур и их наступление происходит раньше. Тепла, которое мы получаем на нашей территории, стало больше. Это приводит, во-первых, к увеличению вегетационного периода, а во-вторых, к более раннему половодью. Вот это увеличение длительности теплого периода и смещение сезонов и есть проявление изменения климата на нашей территории», — отмечает она.
Что касается осадков, то зимой и весной их больше, чем в жаркий период. По словам Стрижанцевой, с одной стороны большое количество осадков зимой лучше, потому что так будет больше снега в горах и воды в реках. Но с другой стороны, весенние осадки плюс интенсивное таяние снега в горной местности приводят к тому, что вся эта масса воды устремляется по рекам и может перерасти в такие явления, как сели и подтопления.
«Естественно, это приводит к тому, что страдает население, а в некоторых случаях даже приводит к трагедиям. И это одно из самых опасных явлений, число которых увеличилось в связи с изменением климата, — говорит Стрижанцева. — Но сказать, что раньше у нас их не было, нельзя, они были. Просто сейчас их стало больше, и мы узнаем о них чаще из-за того, что развита связь и оповещения».
Почему женщины и дети наиболее уязвимы перед изменением климата
Специалисты отмечают, что последствия изменения климата и возникновение различных катаклизмов не на всех воздействуют в равной степени. Женщины и дети более уязвимы и на это есть ряд причин.
По словам национального эксперта по гендерным вопросам для Национального доклада о человеческом развитии ПРООН Акылай Муктарбек кызы, женщины и дети часто не имеют надлежащего доступа к информации о стихийных бедствиях и к участию в принятии решений на уровне семьи и сообщества.
«Такое неравенство подрывает способность женщин готовиться к климатическим катаклизмам, эффективно реагировать и восстанавливаться после них», — говорит Акылай.
Кроме того, отмечает специалист, мировые исследования и исследования, проведенные непосредственно в Кыргызстане, показывают, что женщины и дети более восприимчивы к проблемам со здоровьем, связанным с климатическими изменениями.
Например, повышение температуры и плохое качество воздуха внутри помещений из-за использования грязного топлива для отопления и приготовления пищи могут привести к респираторным и сердечно-сосудистым заболеваниям, а также к неблагоприятному воздействию на беременность и развитию плода. Заметим, что в Кыргызстане все еще около 70 процентов населения использует грязные виды топлива, в основном уголь.
Акылай продолжает, что во время климатических шоков, таких как наводнения или оползни, женщины и дети также сталкиваются с ограниченной мобильностью.
«Культурные нормы часто ограничивают мобильность женщин, и они обычно несут ответственность за уход за маленькими детьми и пожилыми людьми. Это затрудняет их быструю и безопасную эвакуацию во время чрезвычайных ситуаций», — отмечает она.
По словам консультанта в международных проектах Азиатского банка развития, Всемирного банка и ПРООН Анны Архангельской, в условиях изменения климата может быть снижение урожайности.
«Есть исследования, которые говорят о том, что в условиях дефицита продуктов женщины предпочитают накормить детей и других членов семьи, а сами могут недоедать и таким образом ухудшается их здоровье», — отмечает эксперт.
Кроме того, по словам Архангельской, женщины испытывают большую уязвимость к последствиям изменения климата в определенные периоды жизни, такие как беременность, роды и уход за новорожденными. В эти моменты им требуется особый уход и комфорт, доступ к энергии и продовольствию.
Эксперты подчеркивают, что уязвимость женщин усугубляет и экономическое неравенство.
«У женщин, как правило, меньше экономических ресурсов и сбережений по сравнению с мужчинами. Из-за этого им труднее восстанавливаться после климатических потерь и инвестировать в меры по адаптации к изменениям климата, такие как улучшение жилищных условий или устойчивые сельскохозяйственные практики», — говорит Акылай Муктарбек кызы.
Анна Архангельская дополняет, что многие женщины в Кыргызстане заняты домашним трудом. Природные катаклизмы и их последствия ведут к потере их дохода, а также рискам невозможности выплачивать полученные займы. Эксперт указывает на повышенную уязвимость матерей-одиночек и женщин, возглавляющих домохозяйства, которые вынуждены сами нести ответственность за благополучие всей семьи, включая детей, пожилых родителей и родственников, нуждающихся в особом уходе.
Отдельный вопрос — дети. По словам Архангельской, дети имеют несформированный иммунитет, и они могут быстрее заболеть от воздействия экстремальных погодных условий или загрязненной среды. Кроме того, дети зависят от взрослых не всегда способны самостоятельно обеспечить себя в кризисных ситуациях.
«В условиях дефицита воды возникает риск острых кишечных инфекций у детей, то есть невозможно прививать им стойкие гигиенические навыки, поскольку воды не хватает. И если ребенок заболевает кишечной инфекцией, то дополнительный уход за ним опять же ложится на женщину», — отмечает Анна.
В свою очередь Акылай Муктарбек кызы подчеркивает, что климатические шоки и катаклизмы могут нарушить образовательный процесс детей. Таким образом, школьники вынуждены пропускать занятия. Результатом может стать то, что дети, живущие в более уязвимых к изменениям климата местностях, к окончанию школы, скорее всего, будут значительно отставать по знаниям и навыкам от своих сверстников, что отрицательно отразится и на их поступлении в вузы и на трудоустройстве.
В то же время дальнейшие прогнозы неутешительные. По словам Анны Архангельской, согласно сценариям климатических изменений частота экстремальных природных явлений, связанных с изменением климата, будет увеличиваться.
Что говорят данные?
Полноценных данных, отражающих уязвимость женщин и детей перед изменениями климата, нет. Без таких данных и исследований невозможно говорить о решениях.
«Учет гендерных вопросов в разработке и реализации мер по изменению климата является актуальным для Кыргызской Республики. Вместе с тем крайне недостаточно данных для отражения вопросов уязвимости и адаптации к изменению климата для женщин и мужчин», — говорится в отчете по результатам исследования «Изменение климата и гендерная проблематика в Баткенской области».
О нехватке исследований и данных гендерного аспекта при изменении климата отмечается и в Определяемом на национальном уровне вкладе (ОНУВ) КР.
ОНУВ — это план действий и цели по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата, которые каждая страна самостоятельно разрабатывает и заявляет в рамках Парижского соглашения для борьбы с глобальным потеплением.
Как отмечается, проблемы, выявленные в ходе разработки ОНУВ, включают: низкий уровень участия женщин в местных органах управления природными ресурсами, недостаток гендерного анализа последствий климатических изменений, что затрудняет распределение рисков, и недостаток механизмов справедливого доступа к природным и социальным ресурсам, что может привести к конфликтам. Эти проблемы, наряду с другими задачами, ОНУВ планирует решить к 2030 году.
Как защитить?
По мнению специалистов, для уменьшения рисков и защиты населения от катаклизмов, особенно наиболее уязвимых групп, нужен комплексный подход, которые включает как участие государства, так и самих граждан.
По словам замминистра чрезвычайных ситуаций Акылбека Мазарипова, каждый человек должен в первую очередь прислушиваться к рекомендациям МЧС и спасателей.
«Если мы объявляем штормовое предупреждение через различные каналы связи, то людям стоит следовать советам и не выезжать в опасные зоны, где ожидаются сходы селей, лавин и камнепады», — отмечает он.
Во-вторых, по словам Мазарипова, каждый человек должен изменить свое отношение к стихийным бедствиям и понимать важность своей роли и ответственности.
«К примеру, дома надо строить в безопасных участках, подальше от зон, где возможны сели. Это не должно быть так, что сначала построил, а потом требует, чтобы его защитили. Все-таки надо самому в первую очередь соблюдать все меры безопасности», — говорит Мазарипов.
Он подчеркивает, что на местах соответствующие службы всегда ведут работу и дают рекомендации местным органам власти для обеспечения безопасности жителей того или иного села, района или участка.
«А здесь уже главное, чтобы на это обращали внимание, и, что важнее, исполняли все предписания», — отметил он.
Эксперт по гендерным вопросам для Национального доклада о человеческом развитии ПРООН Акылай Муктарбек кызы отмечает, для того, чтобы повысить осведомленность и подготовленность населения, необходимо распространять знания о климатических рисках и адаптационных мерах через общественные центры, школы и средства массовой информации.
«Здесь важно учитывать гендерные особенности при разработке и реализации этих программ, чтобы информация и ресурсы были доступны всем, включая женщин и девочек», — говорит она.
Кроме того, отмечает специалист, необходимо усилить программы по устойчивому сельскому хозяйству и развитию сельских районов. Это может включать обучение фермеров современным методам ведения сельского хозяйства, которые лучше адаптированы к изменяющимся климатическим условиям, а также предоставление доступа к более устойчивым сортам семян и технологиям орошения.
В свою очередь консультант в международных проектах Азиатского банка развития, Всемирного банка Анна Архангельская отмечает, что необходимо разработать и внедрить специализированные государственные программы поддержки, которые включают устойчивые условия жизни, то есть доступ к чистой воде и санитарии, доступ к чистым источникам энергии и технологиям пищеприготовления, отопления и кондиционирования, а также образовательные и информационные кампании по подготовке к чрезвычайным ситуациям.
«Необходимо повысить участие женщин в принятии решений и планировании климатических стратегий. Это позволит использовать их знания и опыт для более эффективного управления рисками и создания устойчивых сообществ», — резюмирует она.
И не менее важный момент — необходимо обеспечить женщинам доступ к ресурсам, таким как земля, кредиты, образование, чтобы укрепить их адаптивные способности и снизить уровень бедности и неравенства.
По словам Акылай Муктарбек кызы, это могут быть программы по созданию рабочих мест, также меры по поддержке малого бизнеса и предпринимательства. Создание микрофинансовых программ и кооперативов может помочь женщинам получить доступ к кредитам и сбережениям, что укрепит их экономическую устойчивость.
Почему это важно?
В целом, по словам экспертов, внедрение гендерного измерения в политику адаптации к изменению климата начинает привлекать внимание, однако реализация остается еще неравномерной. По словам Анны Архангельской, тема влияния изменения климата и катаклизмов на женщин и детей в Кыргызстане требует дальнейшего изучения и усиленного внимания к этому вопросу.
По ее словам, важно продолжать исследование для точного понимания проблем и разработки эффективных стратегий защиты наиболее уязвимых групп. Более глубокое понимание ролей женщин и мужчин в секторах, затронутых изменением климата, послужит прочной основой для разработки соответствующих программ.
«Нужно проводить масштабную информационную кампанию, пропаганду о том, что, да, женщины более подвержены климатическим изменениям, но также они являются так называемыми «агентами перемен». Исследования показывают, что женщины более склонны к рациональному, бережному использованию ресурсов, поэтому следует использовать эти качества во благо всего общества», — считает Анна.
В свою очередь Акылай Муктарбек кызы отмечает, что укрепление роли женщин в процессах принятия решений и управления рисками может способствовать более устойчивому развитию общества в целом.
«Женщины ведь не только пассивные члены общества и “жертвы” климатических изменений, у них есть огромный потенциал, которые можно и нужно реализовывать. Защита здоровья и благополучия детей является инвестицией в будущее страны, поскольку они представляют собой следующее поколение, которое будет формировать ее лицо», — заключила эксперт.
