В Кыргызстане разработали законопроект «О гражданском единстве и национальной идентичности», который определяет принципы государственной политики в этой сфере, гарантирует свободу самоопределения граждан и запрещает навязывание обязательной идеологии. Документ Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики КР вынесен на общественное обсуждение.
Как отмечается в справке-обосновании, гражданское единство является одним из важных условий устойчивого развития государства, укрепления общественного согласия, обеспечения равенства граждан и уважительного отношения к историческому и культурному наследию страны.
По мнению разработчиков, государственная политика в этой сфере требует согласованных действий госорганов, местных властей, образовательных и культурных учреждений, научного сообщества и общественных объединений.
Необходимость принятия закона объясняется потребностью в едином систематизированном подходе к реализации такой политики.
Предлагается установить общие принципы работы государственных органов, повысить прозрачность принимаемых решений, в том числе при разработке государственных программ и распределении поддержки культурным, образовательным, научным и общественным инициативам.
Законопроект предусматривает развитие гражданского образования, правового просвещения, информационной грамотности и критического мышления, сохранение исторического наследия, поддержку государственного языка при уважении языкового многообразия.
Одно из ключевых положений документа — свобода национальной, этнической, культурной, языковой и религиозной идентичности. Согласно законопроекту, никто не может быть принужден к признанию, раскрытию, изменению своей идентичности или отказу от нее. Госорганам запрещается ограничивать права граждан исключительно на основании их происхождения, языка, убеждений или принадлежности к определенной общности.
Отдельно закрепляется запрет на использование государственной политики для определения политической лояльности граждан, установления обязательной идеологии или преследования за критику властей.
При этом поддержка культуры кыргызского народа и развитие государственного языка должны осуществляться с соблюдением прав представителей всех этнических групп.
Законопроект также предусматривает гарантии свободы научной, образовательной, творческой и журналистской деятельности.
В частности, государство не сможет устанавливать единственно правильную трактовку исторических событий или обязательную оценку спорных вопросов истории.
Официальная позиция госорганов не должна становиться обязательной для граждан при оценке научных, исторических и общественно-политических вопросов.
Кроме того, документ не предусматривает самостоятельных оснований для удаления или блокировки информации. Такие ограничения допускаются только в случаях и порядке, установленных законодательством.
Предлагается предусмотреть поддержку культурных, образовательных, научных и общественных проектов за счет бюджетного финансирования, грантов и госзаказа.
Распределять средства планируется на основе прозрачных критериев. Политическая, религиозная или мировоззренческая лояльность заявителей не сможет служить основанием для предоставления поддержки либо отказа в ней.
Информация о получателях финансирования, выделенных суммах и результатах использования средств должна публиковаться в открытом доступе.
Кабинет министров будет определять основные направления государственной политики и утверждать соответствующие программы. Координацией займется уполномоченный госорган.
Также предусматривается ежегодная публикация доклада о реализации программ, расходовании бюджетных средств и достигнутых результатах.
Отдельная статья законопроекта предусматривает возможность привлечения к ответственности за нарушение его положений в соответствии с законодательством КР. Уполномоченный госорган сможет выносить предупреждения с требованием устранить нарушения в течение 30 дней. При этом граждане и организации смогут обжаловать такие решения. На время обжалования исполнение предупреждения будет приостанавливаться.
В документе отдельно подчеркивается, что его положения не могут использоваться для введения цензуры, ограничения свободы слова, принуждения к определенной идентичности или дискриминации.
В случае принятия закон вступит в силу через 15 дней после официального опубликования.
