Афганистан – довольно небольшая страна с населением 40 млн. человек и площадью чуть более 650 тыс. квадратных км. Однако на протяжении долгих лет она не сходит с международной повестки, касающейся вопросов безопасности, поскольку является крупнейшим источником терроризма и наркотрафика.
Для Таджикистана, имеющего с Афганистаном протяженную общую границу, и для других стран Центральной Азии афганская проблема остается основной угрозой безопасности. Достаточно ли на сегодня усилий международного сообщества в этом вопросе, чтобы регион мог «спать спокойно»?
Стоит ли доверять?
Одной из последних инициатив, направленных на обеспечение безопасности и стабильности в регионе, в том числе в Афганистане, является предложение президента Казахстана Касыма-Жомарта Токаева о создании в Алматы Регионального центра ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
Организация объединенных наций, в которую входят почти все суверенные государства мира, с середины прошлого века играет важную роль в поддержании международной безопасности. Созданная после Второй мировой войны, ООН должна была предотвращать будущие войны, но на сегодня организация своими основными целями, помимо поддержания мира и безопасности, обозначает также развитие дружественных отношений между странами, сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека, и ставит перед собой задачу быть центром согласования действий разных стран.
Но сегодня все чаще можно услышать мнения различных политиков о том, что ООН утратила свою роль независимого посредника в международной политике и превратилась в инструмент влияния Запада. В ООН насчитывается множество специализированных учреждений и институтов, формально независимых, но работающих под эгидой организации и по факту продвигающих интересы транснациональных корпораций и политических элит на глобальном уровне. Доверия они не вызывают в том числе из-за непрозрачности их деятельности и кадрового дисбаланса с доминированием представителей стран Запада – головной офис секретариата ООН находится в Нью-Йорке, а два из трех отделений в Европе.Учитывая это, заявления казахского лидера о том, что они рассчитывают на поддержку США в создании вышеупомянутого Центра, вызывают опасения, как минимум из-за бессмысленности этих усилий, как максимум, из-за того, что он станет очередным инструментом давления Запада на страны Центральной Азии.
«Правительство талибов заинтересовано не в том, чтобы США, или Россия, или какая-то другая страна реализовывала или предлагала проекты, которые будут по линии ООН проводиться в Афганистана – они, прежде всего, заинтересованы в том, чтобы члены движения Талибан были представлены в ООН, – считает эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридун Усмонов. – Пока до сих пор в ООН интересы Афганистана выражает представитель уже несуществующего правительства Ашрафа Гани. В этом случае все усилия и инициативы в ООН от имени Афганистана, но которые все равно не будут осуществляться на его территории, не имеют смысла».
Эксперт отмечает, что и США нельзя доверять вопросы безопасности вокруг Афганистана: «Это озвучивают и сами власти талибов – над территорией Афганистана периодически летают американские дроны, которые собирают информацию, и таким способом США пытаются продолжать контролировать ситуацию в Афганистане. Те меры, которые предпринимают США в Афганистане – это меры давления, меры для контроля за ситуацией. Мы понимаем, что присутствие США в регионе носит деструктивный характер, но не до конца понятно, насколько сегодня талибы независимы от влияния США – скорее всего, они совсем не оторваны от него, и продолжают вести диалог».
Неоднозначная ситуация
По мнению эксперта Фаридуна Усмонова, именно тот факт, что и Россия в данной ситуации считает важным вести диалог с талибами, не позволяет считать ее политику в отношении Афганистана правильной. «Для стран региона, в частности для Таджикистана, важно, чтобы Афганистан стал безопасным спокойным государством, который бы не угрожал территориальной целостности соседей, не создавал негативной атмосферы в регионе, и был страной с демократическим руководством. Но правительство Талибан не было демократически избранным, они пришли к власти военным способом, убивая людей, создав угрозу для всего региона. С точки зрения Таджикистана, для того, чтобы с правительством Афганистана можно было вести диалог, оно должно быть сформировано с участием представителей всех политических партий. Но в Афганистане сегодня деятельность всех политических партий запрещена, что соответственно говорит о том, что в стране нет политической жизни, и о каком дипломатическом диалоге тогда может идти речь?
Кроме того, до сих пор до конца неясно, о чем 3 года назад в Катаре договорились руководство Талибана и США. И когда мы говорим о том, что РФ предпринимает шаги в вопросах диалога с талибами – тогда, на мой взгляд, она должна делиться со своими партнерами всей картиной происходящего».
Вместе с тем, Россия считает развитие рабочего диалога с талибами одной из необходимых мер для вывода Афганистана из кризиса и формирования безопасной обстановки в регионе, поскольку на данный момент это безальтернативная доминирующая внутриполитическая сила Афганистана. «В своих контактах с представителями талибов мы побуждаем их ускорить решение объявленных на весь мир задач: формирование сбалансированного в этнополитическом плане правительства, наращивание мер по борьбе с терроризмом и наркотрафиком, обеспечение базовых прав человека для всех населяющих Афганистан народов, включая таджиков».
Минимизация угрозы со стороны Афганистана – ключевая задача как в двусторонних отношениях Таджикистана и России, так и в формате региональных интеграций, как ОДКБ. Текущая деятельность организации предусматривает регулярное проведение антитеррористических операций, совместных военных учений по отработке слаженных действий в случае возможных атак со стороны таджикско-афганской границы, а также масштабных мероприятий по борьбе с наркотрафиком.
По мнению российских властей, афганская проблема – это задача, в первую очередь, соседей Афганистана, и для России важно, чтобы эта страна стала мирной и независимой, а с ее территории не исходило угроз третьим странам».
Свои интересы
Вместе с тем для США, которые за 20 лет военного присутствия в Афганистане не искоренили терроризм, а лишь привели страну к сегодняшнему кризису, такая ситуация отвечает их геополитическим интересам, поскольку предоставляет возможность влияния на страны региона в их отношениях с Россией.
Большинство американских проектов в регионе, как и желание поучаствовать в решении афганской проблемы, лишь политы соусом социальной значимости, а по факту направлены на продвижение своей повестки в регионе. Глобальную роль в этом выполняет американское Агентство по международному развитию (USAID), финансирующее различные «демократические» проекты по всему миру. А 3 года назад в Казахстане появился филиал данной организации – KazAID – центр управления для всего региона. За последние годы, в связи с повышением необходимости продвижения антироссийской повестки, финансирование проектов в регионе выросло более чем в 3 раза. Эти деньги в большей степени идут на формирование «правильных» информационных ресурсов. С этой же целью реализуются такие программы как «Media camp» или «Гражданские журналисты» – они «выращивают» журналистов с нужными им установками, а также координаторов среди молодежи на случай беспорядков в странах региона.
«США в регионе давно уже создали сеть локальных НПО, которые действуют в интересах политики США, – говорит эксперт Фаридун Усмонов. – Тот, кто платит, тот и заказывает музыку: соответственно, если руководство США финансирует деятельность НКО, то ожидаемо, что они будут продвигать ту повестку, которая интересна США, в том числе это касается тех проектов, которые будут реализованы в Афганистане.
Для того, чтобы встать на этом пути, отдельных заявлений и деклараций недостаточно – все страны региона, которые заинтересованы в том, чтобы продвигалась их повестка, должны выделять больше средств на то, чтобы в ближайшее время в Афганистане появилось адекватное инклюзивное правительство. И для этого страны региона должны сообща двигаться в этом направлении. Необходимо также не забывать, что Афганистан является внутрирегиональной проблемой ШОС, т.к. все страны, граничащие с ним, кроме Туркменистана, являются членами организации. Это означает, что ШОС должна больше внимания уделять Афганистану и брать финансирование решения проблем, существующих в этой стране, в свои руки. Для этого как раз необходимо создавать отдельные структуры и НКО, которые были бы направлены на скорейшее восстановление социально-экономической ситуации в Афганистане».
Неоднозначные мнения по поводу мер, предпринимаемых в международном сообществе в отношении афганской проблемы, лишь подтверждает ее сложность и необходимость комплексного подхода, объединения усилий стран, преследующих общие интересы в отношении Афганистана.
Матлубаи КОДИРЗОД
Dialog.TJ
