Евразийский экономический Союз – организация, созданная в 2014 году как преемница существовавшего с 2000 по 2014 год другого экономического объединения ЕврАзЭС. Евразийское экономическое сообщество было создано с целью обеспечения свободы движения капитала, формирования общего финансового рынка, установления общих правил торговли товарами, услугами и решения целого ряда других экономических задач. Инициаторами его создания были Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан и Кыргызстан.
10 октября 2014 года в Минске были подписаны документы о ликвидации ЕврАзЭС в связи с началом функционирования Евразийского экономического союза с 1 января 2015 года, в который Таджикистан, однако, уже не вошел…
ЕАЭС был создан в целях всесторонней модернизации, кооперации, повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития.
Из центральноазиатских республик пока только Казахстан и Кыргызстан являются участниками данного объединения, а Узбекистан недавно получил статус наблюдателя. Таджикистан на протяжении всего существования интеграционного объединения изучает возможности и перспективы своего вступления, тем не менее за все годы “раздумий” конкретных шагов официальным Душанбе предпринято не было.
Мы пообщались с руководителем Торгового представительства России в Таджикистане Евгением Кореньковым и политологом, руководителем экспертно-аналитического центра «Тахлил» Фаррухом Салимовым, чтобы узнать, упускает ли что-то республика, оставаясь в стороне от экономического объединения.
Бизнес и перспективы
Таджикистан – страна с высоким уровнем рождаемости, а значит и высокой необходимостью создания рабочих мест. Вступление в ЕАЭС может увеличить инвестиционную привлекательность Таджикистана для строительства национальной промышленности. В этом уверен Евгений Кореньков, торговый представитель Российской Федерации в Республике Таджикистан, с которым мы обсудили перспективы для бизнеса в случае присоединения Таджикистана к экономическому союзу.
Согласно оценкам экономистов, вступление Таджикистана в ЕАЭС даст Республике рост экономики в 3%. Российский торгпред считает, что основные преимущества Таджикистана от возможного вступления в ЕАЭС заключаются в раскрытии его торгового и инвестиционного потенциала, а также в более благоприятном режиме трудовой миграции: «Интеграция способна ускорить импорт лучших практик потенциальных партнеров по ЕАЭС и может способствовать решению целого ряда актуальных задач, таких как реформирование системы социальной поддержки бизнеса, повышение ее адресности, развитие цифровизации, совершенствование механизмов государственного управления и системы управления государственным долгом.
В среднесрочной перспективе интеграция будет способствовать упрощению правил ведения бизнеса и формированию в республике более благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций из государств – участников Союза.
Кроме того, вступление Таджикистана в ЕАЭС будет способствовать укреплению продовольственной безопасности: потенциальную пользу для республики несет присоединение к единому продовольственному рынку, что позволит как снизить издержки сельхозпроизводителей (а, следовательно, и цены на продукты питания), так и диверсифицировать поставки продовольствия, уменьшить зависимость колебаний цен на него от природных катаклизмов и др.
Другим значимым фактором может стать вхождение Таджикистана в единый рынок труда ЕАЭС, что положительно повлияет на социальный и психологический аспекты миграции, поток денежных переводов трудовых мигрантов, а значит, в конечном итоге – и на располагаемые доходы домохозяйств».
«Вступление в ЕАЭС – это не принуждение к переходу на новые не свойственные государству отрасли экономики, а возможность интенсивного эволюционного развития тех, которые согласно теории относительных преимуществ выгодны для производства и экспорта, – продолжает Евгений Кореньков, – экспорт из Таджикистана в ЕАЭС имеет ярко выраженный сырьевой характер. В большей степени он сконцентрирован на цветной металлургии, рудах и продуктах разработки карьеров, благородных металлах, продукции растениеводства (с учетом необработанного хлопковолокна).
Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном 2022 – 2026 годы объявлены «Годами развития промышленности», что наглядно подтверждает тот факт, что увеличение добавленной стоимости промышленных товаров – важная государственная задача для Таджикистана.
А вступление в ЕАЭС и получение доступа к рынкам капитала, которые предоставляют дополнительные финансовые возможности поддержки, может стать хорошим катализатором такого развития».
Прошлый 2021 год стал прорывным в истории торговли России и Таджикистана – свыше 1,3 млрд долларов США, тем самым страны перевернули страницу «ковидного кризиса». В текущем году, несмотря на ограничивающие факторы и международную турбулентность, предпринимателям обеих стран удалось сохранить положительную динамику: «Уровень торговой интеграции с Россией является максимальным. Опережающие темпы роста поставок из России в Таджикистан мы отмечаем по целому ряду промышленных товаров: продукции химической промышленности (+62,8 % до 75,8 млн. долл. США), металлов, древесины и изделий из них (+27,1 % до 67,9 млн. долл. США и +31,0 % до 89,4 млн. долл. США соответственно).
При этом наиболее значимой группой несырьевых неэнергетических товаров является продукция АПК – 289,1 млн. долларов США (22,6 % от общего объема поставок, рост на 2,1 %). Рост объемов поставок продовольственных товаров в отчётном периоде отмечается по следующим товарным группам: подсолнечное масло; воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара; пищевые продукты; шоколадные конфеты; масложировая продукция; рыба замороженная; соевое масло».
По данным ЕАБР, 73% таджикских предпринимателей хотят видеть Таджикистан в ЕАЭС. Эксперт считает,что это благодаря благоприятному режиму организации делового и торгового взаимодействия: «Нереализованные возможности экспорта республики в направлении стран Союза огромны.В случае присоединения к ЕАЭС в долгосрочной перспективе раскрытие экспортного потенциала Таджикистана в большей степени будет связано с ростом производительности и повышением качества производства, что позволит перейти на новый уровень во внешних поставках продукции, а привлечение прямых иностранных инвестиций, в свою очередь, будет способствовать росту совокупной производительности в экономике страны.
Расширение преференций для мигрантов из Таджикистана на территорию стран Союза позволит обеспечить дополнительное поступление денежных средств и снизить уровень бедности в Таджикистане. При этом одновременно вырастет привлекательность временной или постоянной релокации специалистов из России и других стран-членов, что должно положительно сказаться на компетенциях специалистов, уровне сервиса, благоприятно влиять на политику социальной ответственности компаний».
Торгпред Евгений Кореньков прокомментировал и бытующее в таджикском обществе мнение о том, что интеграция может ослабить суверенитет государства: «ЕАЭС – экономическое объединение, где решения принимаются консенсусом, а значит объединение не несет угрозы экономическому суверенитету ни Таджикистана, ни других стран-уже членов ЕАЭС. Внешнеэкономическая деятельность – стимулирующий фактор повышения уровня торговой интеграции на длительной долгосрочной и стратегической основе. Любые торговые отношения должны отвечать требованиям конкурентности и взаимовыгодности.
Нахождение в Союзе упрощает доступ товаров на рынки других государств-членов, а у компаний ЕАЭС и множества третьих стран появляется дополнительный стимул для инвестирования в страну. Как я уже отмечал ранее, вступление в ЕАЭС – это не принуждение к отказу от традиционно сильных отраслей экономики, а новый драйвер и катализатор их развития.
Сейчас порядка 30% ВВП Таджикистана формируется за счет денежных переводов мигрантов. Вступление в ЕАЭС сделало бы процесс трудоустройства более дешевым и легким, при этом обеспечило бы и правовую защиту граждан РТ в странах ЕАЭС».
Оправданы ли опасения?
Для того, чтобы понять отношение гражданского общества к ЕАЭС и возможному членству Таджикистана, мы побеседовали с Фаррухом Салимовым, руководителем экспертно-аналитического центра “Тахлил”:
«Что касается экономической интеграции в рамках ЕАЭС, то я всегда был сторонником присоединения Республики Таджикистан в этот интеграционный блок, потому что я считаю, что такое присоединение принесет много пользы для нашей экономики и государства. Конечно, существуют определенные риски, но риск есть всегда и во всем. Главное, как эти риски вычленять и какие меры противодействия этим рискам предпринимать. Но, если сидеть и говорить про то, что мы потеряем определенный объем доходов, связанный с импортом продуктов, например, налогом на добавленную стоимость, таможенными платежами и пр., то мы далеко не уйдем.
В рамках ЕАЭС существует такой механизм, когда проводятся консультации, переговоры, и вот такие сложные вопросы, вызывающие озабоченность претендентов, рассматриваются в более широком контексте и предлагаются определенные меры для того, чтобы такие риски минимизировать. Это с одной стороны.
С другой, я думаю, что государство-претендент, в нашем случает Таджикистан, может путем переговоров добиться определенных уступок, и мы могли бы согласовать определенный период перехода на полноценное сотрудничество, это мог бы быть мораторий на некоторые виды деятельности или ускорение тех или иных направлений в рамках интеграции в ЕАЭС.
Все это может быть результатом именно обсуждения и работы заинтересованных министерств и ведомств нашей страны с органами ЕАЭС и в двустороннем обсуждении с членами стран, которые являются участниками данной организации.
Отдалиться от Союза мы не сможем, потому что в глобальном мире, как бы мы не хотели, все страны являются членами каких-то интеграционных блоков. Конечно, было бы здорово, если бы такая организация была сформирована на территории Центральной Азии. Но, конечно, это пока только в перспективе. Сегодня-завтра это осуществить будет сложно, поскольку у каждого государства существуют свои цели и задачи в рамках такой интеграции, которые не совсем или не всегда совпадают с целями или задачами других стран региона.
Но, в рамках ЕАЭС, в принципе, можно поработать и апробировать определенные механизмы и инструменты такой региональной интеграции. И, если в дальнейшем, будет стоять такая задача по созданию именно региональной организации из числа центральноазиатских государств, то можно будет использовать такие готовые модули в рамках уже нового объединения».
Эксперт уверен, чтосотрудничество Таджикистана с Российской Федерацией в ближайшей перспективе будет углубляться, расширяться, и сможет перейти на качественно новый уровень, особенно если страна станет членом ЕАЭС: «В новых геополитических условиях Россия больше нуждается в нас и востребованность наших ценностей для России перешла на совсем другой уровень. Я думаю, что Россия воспользуется этим, что будет положительно как для нас самих, так и для нее.
С нашей же стороны мы должны воспользоваться этим моментом. Очень долго многие у нас возмущались тем, что Таджикистан – периферия российских интересов и пока у России нет четкой политики в отношении Центральной Азии. Сейчас ситуация изменилась и мы все должны извлечь из этого определенные выгоды».
Оба эксперта считают, что несмотря на возможные риски членство в ЕАЭС станет новым шагом для укрепления взаимодействия, дальнейшей интеграции и усиления экономики Таджикистана на евразийском пространстве.
Анна Мирзоева
Dialog.TJ
