В Таджикистан, как и в другие постсоветские страны с момента получения независимости ринулись различные международные организации, с целью продвижения демократии. Соответственно принимались законы по институционализации некоммерческих неправительственных организаций. В ст. 10 установлены обязанности общественных объединений по соблюдению и исполнению Конституции и законов Республики Таджикистан. Право граждан на объединение в ассоциациях закреплено в ст. 28 Конституции. Кроме того, отдельные аспекты правового статуса общественных объединений закреплены в статьях 25 и 32 Конституции. Но в Конституции РТ не установлены пределы государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования, а без такого разграничения не избежать возможных конфликтов между государством и НПО.
НПО сектор Таджикистана по сравнению с другими странами Центральной Азии как Казахстан или Кыргызстан недостаточно представлен в общественно-политических процессах, в силу объективных причин, но и субъективных тоже, на это указал глава Европейской делегации в Таджикистане Раймундас Кароблис в связи остановкой деятельности сотен неправительственных организаций в стране за последний год. Выступая 11 декабря 2023 года на семинаре гражданского общества в Душанбе на тему «Укрепление сотрудничества между организациями гражданского общества и государственными институтами в Таджикистане» он заявил, что «прекращение деятельности 700 общественных организаций в Таджикистане работает не в пользу демократизации общества». Он также продолжил, что ЕС продолжит усилия по укреплению сотрудничества между гражданским обществом и правительством.
Однако Фируз Орзузода, руководитель Управления гарантий прав человека исполнительного аппарата президента Таджикистана, присутствовавший на семинаре, выразил удовлетворение уровнем взаимодействия правительства и гражданского общества. По его словам, «за последние два года Таджикистан добился целого ряда достижений в области обеспечения и развития прав человека в Таджикистане благодаря сотрудничеству гражданского общества, международных организаций и партнеров по развитию».
Его мнение подтвердил Ахад Содиков, представитель офиса Уполномоченного по правам человека Таджикистана, сказав, что “ни одна организация в Таджикистане не была закрыта принудительно” или вследствие каких-либо юридических мер. Многие из них закрылись из-за отсутствия средств. Они в основном работают за счет проектов и как только завершаются проекты, заканчивается и их деятельность. Причины разные, но ни одна общественная организация в Таджикистане не была закрыта в принудительном порядке».
Однако представители общественных организаций, участвовавших на семинаре в Душанбе, считают, что вследствие тревожных событий последних лет в Таджикистане связь и контакты ряда госструктур с гражданским обществом практически сошли на нет, а для восстановления такой связи понадобятся годы.
В частности, Нурмахмад Халилов, глава Центра прав человека в Таджикистане сказал:
“Бывают такие периоды, когда какие-то события несут за собой определённые последствия. К примеру, после событий в Хороге. Все контакты неожиданно прекратились. Не знаю, как относится к таким ситуациям. Мне кажется, что наоборот, в такие времена надо собираться и обсуждать сложившуюся ситуацию и решать, что делать. Очень важно, чтобы представители государства услышали и наше мнение”, считает Халилов.
Однако Расул Асозода из управления регистрации общественных организаций и политических партий министерства юстиции Таджикистана считает, что министерства и представители общественных организаций находятся в тесном диалоге друг с другом. Асозода сказал:
«Каждые четыре года Таджикистан отчитывается перед структурами ООН по своим международным обязательствам. На основании рекомендаций и по результатам визитов спецдокладчиков ООН разрабатывается план действий на национальном уровне и эти планы выносятся на широкое обсуждение гражданского общества».
Дилрабо Самадова, глава Офиса гражданских свобод уверена, что чаще всего успех и качество сотрудничества той или иной госструктуры напрямую зависят от конкретного руководителя ведомства. По ее словам, «есть руководители, которые не понимают, опасаются или не верят. Необходимо время, чтобы объяснить суть нашей работы. К примеру, у нас налажено сотрудничество по военнослужащим с министерством обороны и офисом Уполномоченного по правам человека. Но очень часто бывает так, что другие чиновники, знакомясь с нашей критической оценкой, начинают придираться и отказываются от сотрудничества с нами».
По мнению других лидеров общественных организаций, наоборот, оглядываясь на 8-10 лет назад, наблюдается большее понимание и сотрудничество властей и неправительственного сектора. Шахло Акобирова, директор организации “Хома” считает, что общественные организации должны поднимать свой профессиональный уровень, чтобы их воспринимали всерьез.
“Уровень неправительственной организации должен быть таким, чтобы тот мог говорить и обсуждать проблему на уровне принимающего решения чиновника. Здесь речь идет о компетентности. Мы должны признаться в том, что уровень наших общественных организаций не тот, который бы хотелось видеть. Несомненно, есть и непонимающие эти вопросы сотрудники в государственных структурах, считающие, что они не должны обсуждать ту или иную тему с представителем НПО”.
Посол Евросоюза считает, что для развития сотрудничества между гражданским обществом и государством, должны быть созданы благоприятные условия. Но это взгляд извне.
По информации министерства юстиции Таджикистана, только за последние 4,5 года в Таджикистане было зарегистрировано всего 715 организаций, а 1103 прекратило свою деятельность. В 2022 году почти 500 организаций было закрыто, а деятельность более 100 НПО было прекращено по решению суда. Всего на сегодняшний день в Таджикистане официально действует чуть менее 2 тысяч общественных организаций.
Деятельность НПО в Таджикистане отличаются от работы НПО организаций в других странах Центральной Азии. Некоторые заметки от человека, давно занимающегося общественной деятельностью в одном из НКО. Здесь менее активные люди в общественном пространстве государства. Здесь не принято ходить на собрания или другие мероприятия, потому что на все нужно согласование с местной властью. Например, аренда помещения таких мероприятий могут запретить, если власть не устроит их формат. Чрезмерный контроль власти Таджикистана делает местных активистов более осмотрительными, поэтому легально работают организации, так называемые ГОНГО (GONGO government-organized non-governmental organization) – “организованных западными правительствами неправительственных организаций”, например как USAID, деятельность которой состоит в предоставлении широко круга услуг по переформатированию государств Центральной Азии и мира в целом по западным неолиберальным лекалам: поддержка бизнеса и его интересов, минимализация активного участия государства в социальной сфере, введение туда негосударственных акторов в виде местных НПО, приватизация образования, медицины и так далее.
Несмотря на многолетнюю работу доноры не смогли взрастить из гражданских активистов местных НПО, которые могли бы расшевелить традиционные устои, как послушание официальной власти и переформатировать на либеральный лад, наоборот, многие местные НПО деятели смогли адаптировать требования доноров, например, крупное НПО, которое работало по заданию USAID должно была проводить тренинги с сельскими НПО как критиковать местные властей за их неэффективную работу, но тогда появились бы проблемы с властями. Поэтому понимая такую угрозу данное НПО предлагали сельским НПО поддерживать государство, предлагая новые идеи!
Поскольку отчеты донорам составляются на английском, а рабочий язык в столичных НПО на русском, в сельских – таджикский. НПО преодолело конфронтацию с донором, переделав задачу проекта от борьбы с государством – к сотрудничеству. Таким образом, требование доноров supporting good governance превратилось в «поддержку эффективного управления». Если английское слово governance обозначает децентрализованную сеть структур, государственных и негосударственных, то русское «управление» говорит скорее о контроле, надзоре, подчинении, управлении «сверху вниз».
Теперь Доноры пытаются сформулировать свое влияние в медиапространстве. Разработаны большие межстрановые проекты, которые координируются не только в Душанбе, но и из других городов Центральной Азии.
Проводятся открытые конкурсы для будущих участников таких медиа лабораторий, ранее это был Media Camp. Сейчас Medialab был открыт конкурс и сформулированы задачи, в котором наряду с другими участвуют таджикистанские НПО.
С 1 по 3 июня Internews проводили региональную контент-лабораторию MediaLab для журналистов из Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. В ходе MediaLab четыре команды из разных стран, отобранные из более чем 50 заявок, соревновались за финансирование для запуска совместных проектов по освещению социальных проблем, затрагивающих несколько стран региона.
* Примечательно, что авторы из Кыргызстана, где недавно принят закон «Об иноагентах», страновую заявку на участие подать не смогли.
Контент-лаборатория проходит в рамках проекта «Поддержка сбалансированной и достоверной информации в Центральной Азии (CAIIA)», который финансируется USAID и реализуется пятилетний проект Internews, который закончится в 2028 году!
По случаю его презентации в Душанбе съехались все основные руководили офисов из стран ЦА кроме Кыргызстана (видимо, повлияло принятие изменений в «закон об НКО»). В своей приветственной речи директор миссии USAID в Таджикистане Питер Райли отметил: «Наверное, я не должен этого говорить, но я скажу — я знаю, насколько нелегко быть журналистом в Центральной Азии. И я счастлив видеть здесь журналистов из нескольких стран Центральной Азии». По словам Питера Райли Центральная Азия подвержена угрозам пропаганды и дезинформации, кроме того, в регионе ограниченный доступ к информации. Он отметил необходимость поддерживать производителей контент на национальных языках, чтобы медиа могли создавать качественную и достоверную информацию для своей аудитории.
Новый проект предоставит медиа возможности создавать больше качественного контента, прежде всего, на национальных языках. Internews и партнёры создадут для производителей контента площадки для обучения и НЕТВОРКИНГА МЕЖДУ медиасообществами стран Центральной Азии.
«Сбалансированная и достоверная информация, имеет решающее значение для всех аспектов эффективного государственного управления, позволяет ключевым заинтересованным сторонам общества, таким как политические партии, журналисты, гражданские активисты, обсуждать идеи, проблемы и решения. Она открывает возможности для граждан влиять на диалог о государственной политике и, следовательно, позволяет правительствам эффективно реагировать на потребности граждан.» – отметил Луис Ривера, директор миссии USAID в Центральной Азии.
В открытии участвовали не только местные руководители USAID, INTERNEWS, но и региональные руководители, также русскоязычные тренеры из Западных стран.
В течение 3 дней команды дорабатывали свои проекты под руководством менторов, известных международных экспертов. Получили навыки использования искусственного интеллекта в повседневной работе, стратегического продвижения в социальных сетях и фактчекинга.
«Пришло время странам Центральной Азии присмотреться друг к другу, укрепить трансграничные партнерские отношения, и медиа помогут нам лучше узнать друг друга. В регионе так много общих историй. Мы рады, что можем поддержать некоторые из них», — сказала Марджори Роуз, старший вице-президент по программам Internews.
Смысл таких совместных обучений в виде медиалабораторий будет в дальнейшем подталкивать к совместной работе журналистов из разных стран и использовать общий опыт. Кураторы спускают именно то, что им нужно. Они настаивают, что актуальные для региона социальные проблемы освещаются недостаточно или изобилуют дезинформацией, включая гендерные роли и нормы, экологические проблемы и изменение климата, здравоохранение, а также влияние глобальных событий на Центральную Азию.
MеdiaLab охватил все циклы создания медиапродуктов: от сбора информации до упаковки и продвижения. После участия в лаборатории, у команд была возможность улучшить и доработать свои проекты на основе знаний, полученных от экспертов и менторов.
Это все навязывание таких тем, как война России с Украины, и на якобы диктат РФ на информационное пространство. Для этого выделяются сотни миллионов долларов на подкуп СМИ, журналистов и блогеров, которые отрабатывают нужную американцами повестку в информационном пространстве нашей и других стран ЦА. За один год их деятельности США выделили USAID (Агентство по международному развитию, финансируемое Госдепом) на «поддержку демократии» в странах СНГ 248 млн долларов 2022 год . При этом за весь 2021 г. финансирование со стороны американской организации составило 243 млн долларов.
Internews Network подготовила несколько тысяч профессиональных журналистов, блогеров, редакторов для негосударственных СМИ и соцсетей в Центральной Азии.
Следует добавить, что они также сотрудничают с государственными структурами для повышения уровня медиаграмотности населения, особенно молодежи. Кроме того, в рамках CAIIA местные партнеры Internews получат поддержку для реализации своих собственных стратегий, направленных на развитие потенциала местных производителей контента, а также улучшения медиасреды, в которой они работают.
«Опираясь на наш предыдущий опыт, мы начинаем этот проект с открытого обсуждения с нашими бенефициарами проблем, с которыми они сталкиваются, и всестороннего изучения их потребностей. Мы хотим, чтобы CAIIA был приземленным, гибким и полезным для жителей Центральной Азии», — сказал Вадим Садоншоев, проектный директор Internews.
При этом такие расплывчатые темы придуманы для отвода от основной цели проекта;
- Повышение уровня медиаграмотности и эффективное распознавание и противодействие дезинформации среди граждан, которые производят и потребляют информацию;
- Создание качественного и разнообразного местного контента для удовлетворения запросов населения;
- Развитие благоприятного медиапространства в Центральной Азии за счет местных стратегий и правовых мер и укрепление информационной целостности.
Но все же замечу, что основной целью межстрановых проектов является активизация деятельности в оппозиционном русле журналистов и блогеров Таджикистана научить опыту коллег из Казахстана и Кыргызстана, которые уже достигли своей цели становясь силой влияния, с которой частично считаются официальные власти этих стран.
Проект CAIIA реализуется организацией Internews и её партнерами, включая Zinc Network (Великобритания) и местных партнеров в каждой целевой стране. Следует заметить, что данная организация находится под патронажем США и потому не работает без ограничения со стороны властей.
Независимое государство должно работать по собственному усмотрению с гражданскими или какими бы то ни было организациями, не по чужим правилам, какими бы они не были благими, а по своим.
Калдан Эрназарова
