Мирные переговоры между Россией и Украиной скоро состоятся – к такому выводу приходят эксперты, поскольку предложения по мирному урегулированию в мировом сообществе появляются все чаще, а конфликт затянулся уже надолго.
Какая страна может стать посредником в этом процессе – вопрос, который обсудили международные эксперты на круглом столе «Конфликт на Украине: возможен ли мир при участии Турции и стран Центральной Азии?». А мы на эту тему поговорили с экспертом по Центральной Азии, главным редактором таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридуном Усмоновым.
Не чужое дело
Таджикистан не имеет непосредственных границ ни с Россией, ни с Украиной – так важно ли нашей стране то, что происходит между ними?
«Для Таджикистана, как и для других стран евразийского континента, важно, чтобы на Украине наступил мир, — считает эксперт. – Достижение мирных соглашений между РФ и Украиной положительно повлияет на геополитическую и экономическую ситуацию не только в конкретном регионе или стране, но и в целом на глобальную политику. Все мы прекрасно осознаем, что происходящее сегодня на Украине – это не только вопрос отношений России и Украины, это вопрос, связанный с противоборством между Россией и западными странами во главе с США. Несомненно, затягивание этого процесса будет отрицательно отражаться на экономической ситуации в нашей стране, потому что со стороны Запада мы видим достаточно серьезную санкционную политику, которая влияет и на экономику Таджикистана, и нам бы хотелось, чтобы в самое ближайшее время на Украине наступил мир».
Международные эксперты считают, что благодаря нейтральной позиции в отношении участников конфликта, страны Центральной Азии являются перспективными площадками для проведения переговоров между Россией и Украиной, особенно учитывая достаточно богатый опыт стран региона в участии в различных мирных инициативах. Но, по мнению Фаридуна Усмонова, в мирном процессе по украинскому кризису страны Центральной Азии, при всем их желании, не смогут сыграть какую-то значимую роль.
«Страны Центральной Азии, с одной стороны, рассматриваются как достаточно близкие к Российской Федерации страны, а с другой стороны, вопросы, которые должны обсуждаться в рамках мирного процесса, в значительной степени превышают степень политического веса стран региона в глобальной политике.
Если переговорный процесс будет начат и потребуется привлечение новых площадок для проведения очередных раундов переговоров, то несомненно страны Центральной Азии могут предложить себя в этом качестве. Примеров таких инициатив центрально-азиатских стран достаточно много: это и межтаджикские мирные переговоры (встречи прошли практически во всех странах ЦА), это и переговорный процесс по внутриафганскому урегулированию (были предложены такие форматы как «Душанбинская четвёрка» или «Ташкентский формат»), и конечно же «Астанинский процесс» (мирные переговоры по Сирии).
Однако, всё-таки учитывая характер данного переговорного процесса, который подразумевает активную вовлеченность США, России и Украины, то очевидно, что центрально-азиатские страны не совсем готовы выступить в качестве потенциальных площадок для переговоров, потому что на начальном этапе, когда необходимо посадить стороны конфликта за стол переговоров, нужна вовлеченность более крупных игроков в глобальной политике. А страны Центральной Азии должны оказать всю посильную политическую помощь этим странам для организации переговорного процесса».
«Стамбул-2»
В качестве потенциального медиатора международные эксперты сегодня всерьез рассматривают Турцию, которая уже предоставила свою помощь в организации переговоров в 2022 году, и сегодня Эрдоган продолжает настаивать на необходимости мирного урегулирования конфликта. Заинтересованность Турции объясняется, в первую очередь, тем, что страна наряду с Россией и Украиной является крупным игроком черноморского бассейна, а так же конфликт в регионе несет для Турции экономические риски. Весной этого года в сети появились неофициальные публикации турецкого мирного плана, который власти страны не подтверждают и не опровергает. Особенностями данной инициативы является предложение завершить боевые действия между Россией и Украиной, сохранив ту геополитическую ситуацию, которая сложится на момент их окончания. Окончательно определить судьбу спорных территорий предлагается в 2040 году, проведя на них референдумы под международным контролем. Важно, что ключевым участником мирных переговоров, кроме России и Украины, определены США – несколько пунктов плана предполагают заключение американско-российских договоренностей по различным вопросам во избежание дальнейшего геополитического противостояния.
«Формат «Стамбул-2» видится как самый приближенный к реальностям формат для начала переговорного процесса, — считает таджикский эксперт Фаридун Усмонов. – Вместе с этим, турецкая сторона строит своё видение на основании договорённостей достигнутых во время российско-украинских переговоров в Стамбуле в 2022 году, за последние два года произошли ряд серьезных изменений, которые не учтены в предлагаемом турецкой стороной документе. Однако, предложения Турции можно рассматривать как «отправную точку» для переговорного процесса. Очевидно, что и российская и украинская стороны имеют своё видение относительно формата переговоров и всего переговорного процесса. На сегодняшний день ни российская, ни украинская сторона не делали заявлений опровергающих возможности и перспективы использования Стамбула в качестве площадки для переговорного процесса. Более того, так называемая «зерновая сделка» часто приводится в качестве положительного примера договороспособности сторон в рамках переговорного процесса в Турции.
Но опять же, если обратить внимание на содержание предлагаемых в документе пунктов, то становится очевидным, что без участия в переговорном процессе США осуществить прямые двусторонние переговоры между Российской Федерацией и Украиной не видится возможным. Сразу несколько пунктов этого документа выходят за рамки возможностей Украины, и они по существу касаются взаимоотношений между Российской Федерацией и США. Учитывая, что в Соединенных Штатах уже практически начался предвыборной процесс, можно предположить, что стороны пока не будут встречаться и садиться за стол переговоров. США на сегодняшний день не готовы участвовать в такого рода мероприятиях, более того страна пытается усилить свое давление на Россию путем принятия новых экономических и технологических санкций в отношении российских компаний. Такую политику США можно расценивать как неготовность принимать участие в миростроительстве, и как желание продолжить процесс дробления глобальной политики.
Что касается отдельных положений в указанном документе, которые подразумевают внесение корректировки по срокам выполнения обязательств, не до 2040, а до 2030 года, то мне этот момент также видится маловероятным, так как это всего лишь один из элементов большого торга. Для того чтобы говорить о каких-то сроках по обязательствам, сначала необходимо начать с малого — сделать первый шаг и всем заинтересованным сторонам сесть за стол переговоров. Это позволит уже делать последующие шаги и обсуждать детали каждого из пунктов предлагаемого документа. Но процесс сам по себе может затянуться на долгий срок: месяцы или годы. Поэтому говорить сегодня о переносе на более ранний срок выполнения обязательств, которых пока ещё нет, очевидно, является преждевременным.
То, что глава МИД Турции Хакан Фидан посетил РФ, участвовал в заседании министров иностранных дел стран БРИКС + и в рамках данной поездки встречался с президентом и представителями военного ведомства России, говорит о том, что Турецкая республика намерена продвигать свою мирную инициативу. А тот факт, что Хакан Фидан на встрече в Швейцарии будет представлять свою страну, говорит о том, что возможно Турция воспользуется случаем и уже будет на более официальном уровне вносить свои предложения украинской стороне. Таким образом, вероятно самым перспективным и актуальным вариантом посредника в переговорах опять же видится Турецкая республика».
Бесперспективный саммит
Говоря о саммите в Швейцарии, эксперты не рассматривают его серьезно с точки зрения мирной инициативы, однако отмечают, что сам факт его проведения говорит о готовности коллективного запада выработать переговорную позицию. Эксперт Фаридун Усмонов не согласен с такой оценкой мероприятия и считает, что его невозможно рассматривать как отправную точку для поиска компромиссного подхода к мирному процессу.
«На данном мероприятии не будет участвовать одна из сторон конфликта, не приедет руководитель страны, которая полностью поддерживает, финансирует и вооружает другую сторону конфликта, не примут участия основные глобальные силы, которые могли бы повлиять на успешное формирование необходимых для начала мирного процесса условий. Хотя более 70 стран мира заявили о готовности принять участие на саммите в Швейцарии, однако большая часть этих стран будет представлена на достаточно низком для такого рода мероприятий уровне. Ведь «саммит» подразумевает встречу или переговоры на высшем уровне с участием глав государств.
Причем одной из первых стран, заявивших о том, что ее президент не примет участия в саммите в Швейцарии, является США. Для президента Байдена сегодня внутренняя политическая повестка намного важнее вопроса мира на Украине. Вместе с тем, очевидно, что без участия США сегодня невозможно решить даже вопрос об участии Украины в переговорных процессах. Ведь Соединённые Штаты Америки не только влияют на решения, которые принимаются в Киеве, она влияет и на решения, принимаемые в Европейском Союзе и в странах, входящих в Североатлантический альянс. Участие стран на мероприятии в Швейцарии больше похоже на желание показать свою причастность к американской политике или же значимость в региональной политике, а к «миротворчеству» это мероприятие не имеет никакого отношения.
Даже Владимир Зеленский, которого сегодня в Российской Федерации уже не считают легитимным президентом Украины, говоря о важности саммита в Швейцарии, заявлял, что данное мероприятие необходимо для того, чтобы озвучиваемая Киевом позиция по мирным переговорам была поддержана рядом ведущих государств и в дальнейшем с их участием передана Российской Федерации. То есть в Киеве заранее пытаются переложить бремя ответственности за переговорный процесс на третьи страны».
Таким образом, на основании мнения экспертов можно сделать вывод о том, что на сегодня нет идеальных мирных планов и идеальных площадок для переговоров, но есть инициативы, поддержка которых позволит хотя бы начать переговорный процесс, являющийся безусловной необходимостью в уже затянувшемся конфликте.
Dialog.TJ
