Алмас Утегенов имеет 28-летний опыт работы в сфере пожарной безопасности, из которых более 13 лет он служил в гражданской защите, в подразделениях службы пожаротушения и государственного противопожарного контроля. Ныне он руководит ТОО «Оценка риска ПБ», специализирующимся в области оказания услуг по пожарной безопасности.
Эксперт в области пожарной безопасности Алмас Утегенов / Фото из личного архива
1 августа в Алматы произошёл страшный пожар в 16-этажном доме. Одна женщина погибла, ещё 43 человека пострадали. Этот случай заставил задуматься о том, насколько защищены от пожара многоэтажные дома Казахстана и как проверяют высотки на соблюдение техники пожарной безопасности. Эти вопросы мы и задали эксперту.
– Алмас, расскажите, пожалуйста, как в Казахстане сейчас работает система госконтроля пожарной безопасности в многоэтажных домах?
– На сегодняшний день органы гражданской защиты (подразделения МЧС) осуществляют только профилактический контроль.
Если раньше проверки проводились по особому порядку и сотрудники МЧС могли привлекать за нарушения ПБ к административной ответственности самостоятельно в зависимости от значимости нарушений, то сейчас в связи изменениями в Предпринимательском кодексе с января этого года сотрудники гражданской защиты проводят, повторяю, только профилактический контроль, выписывая предписания по выявленным нарушениям и контролируя выполнение предписания. Если оно не выполняется, то материалы передаются в суд для дальнейшего решения.
Но тут всё не так однозначно. Например, бывает выявят 10 нарушений и если хоть по одному пункту возникают спорные вопросы, то суд может отменить всё предписание целиком, и данный объект с нарушениями будет дальше эксплуатироваться.
Хотелось бы особо отметить, что согласно последним законодательным изменениям даже такой профилактический контроль не распространяется на новые, введённые в эксплуатацию многоквартирные дома.
Кроме того, есть такой момент как смена юридического лица. Например, если многоквартирный дом находился в списке проверяемых объектов, а потом выяснилось, что в ОСИ или КСК сменился собственник, объект автоматически исключается, что называется, слетает из списка профилактического контроля.
Ещё один немаловажный вопрос – это мораторий на проверку МСБ. Естественно, ОСИ и управляющие компании также выпадают из проверок.
Все эти моменты в целом сказываются на работе государственного пожарного контроля, которая проводится, но строго в рамках действующего законодательства.
– Как житель Астаны, где больше всего в стране многоэтажек, чувствуете ли вы себя в безопасности как житель такого дома?
– Дома повышенной этажности, к которым относятся дома высотой в 10 этажей и более, есть почти в каждом нашем мегаполисе.
Страшно ли жить в современных ЖК? Да, есть определённые опасения.
Здесь хочется отметить работу управляющей компании и ОСИ, которые обслуживают такой объект. Именно они должны вести контроль работоспособности всех систем и оборудования противопожарной безопасности в доме. Это система обнаружения и тушения пожара, внутреннее противопожарное водоснабжение и система дымоудаления.
Затраты на содержание дома напрямую зависят от тарифа, установленного обслуживающей компанией. К сожалению, не всегда остаются деньги для содержания данных систем на должном уровне.
К примеру, приборы пожарной сигнализации по правилам устанавливаются в местах круглосуточного пребывания людей, персонала, скажем так. И хорошо, если таковые имеются, но, даже если они есть, смогут ли они оперативно и адекватно среагировать и произвести нужные действия? Ведь проблема любого пожара в его позднем обнаружении, когда пути эвакуации уже заблокированы опасными факторами пожара. Поэтому всё напрямую зависит от первостепенных действий персонала объекта.
На сегодня, не скажу, что во всех ЖК, но во многих имеются такие проблемы.
Тушение пожара в Алматы / Фото Informburo.kz
– Насколько важна роль альтернативной системы негосударственного контроля в области пожарной безопасности? Участвуют ли частные пожарные аудиторы в проектировании, строительстве и приёмке жилых объектов?
– Альтернативная система негосударственного контроля на сегодня существует в виде аудита в области пожарной безопасности.
Аудиторы не участвуют ни в проектировании, ни в строительстве или приёмке объекта. Они могут лишь проводить аудит на введённом в эксплуатацию объекте. Предприниматели или собственники объекта могут сами выбрать вид пожарного контроля. Например, если проводят аудит, то по результатам положительного заключения, объект освобождается от планового профилактического контроля. Либо люди могут выбрать контроль со стороны госоргана.
К слову, органы государственного противопожарного контроля с 2016 года не участвуют в приёмке объектов, и это в целом негативно сказывается на ситуации. Сейчас при приёмке объекта основными подписями являются подписи представителей авторского и технического надзора. И всё – объект принят в эксплуатацию.
Дальше – застройщик ставит свою обслуживающую компанию на период гарантии дома и минимум два года жильцы не знают, всё ли там сделано правильно в плане системы пожарной безопасности. Если повезёт, то система будет работать.
Потом дом для обслуживания принимает ОСИ, и все недочёты и их устранение ложатся на плечи жильцов.
– На что в первую очередь в плане пожарной безопасности должны обращать внимание и требовать от застройщика жильцы многоэтажных ЖК?
– На стадии проектирования и строительства жильцы на качество системы пожарной безопасности повлиять никак не могут, так как многие вопросы определены договорными отношениями. А вот при приёмке объекта собственники квартир могут запросить у застройщика проект системы пожарной безопасности, акт ввода в эксплуатацию этой системы, результаты испытаний, если таковые проводились, а также проверить наличие и соответствие противопожарного оборудования согласно проекту, узнать, что за компания обслуживает данную систему, для обращения в случае необходимости.
– На что вы в первую очередь обратили внимание, увидев кадры из Алматы, когда люди сбрасывали детей с высотки вниз?
– Первое, что мне бросилось в глаза – припаркованные машины вдоль горящего дома, которые в таких случаях мешают проезду спецтехники. Для пожарных машин должны быть специальные места для установки автолестниц и коленчатых подъёмников. Этот фактор сильно сказывается на исходе любой спасательной операции, особенно при пожаре в высотном доме.
Печально, что люди были вынуждены использовать подручные средства в виде матрасов для спасения.
В целом пожарная безопасность в жилых многоквартирных домах зависит не только от госорганов, а напрямую зависит от добросовестности застройщика, качества смонтированного оборудования и дальнейшей эксплуатации обслуживающей компании, КСК и ОСИ, а также от самих жильцов, которые обязаны строго соблюдать правила пожарной безопасности.
