В гражданском обществе всё чаще говорят о нулевой терпимости к пыткам и бесчеловечному отношению, как к обвиняемым, так и уже осуждённым за различные преступления казахстанцам. На самом высоком уровне напоминают о том, что тюрьмы и колонии – это не только места, где отбывают наказание. «Жители» учреждений КУИС после отбывания сроков не должны возвращаться в криминальный мир. И значит, не на словах, а на деле должны соблюдаться права находящихся там людей.
О проблемах с соблюдением прав осуждённых в РК рассказала главный консультант Отдела национального превентивного механизма Национального центра по правам человека Анар Касенова.
– Анар Сериковна, насколько тема нарушения прав осуждённых актуальна для республики?
– Эта тема актуальна для любой страны, включая Казахстан. Вопросы, связанные с правами осуждённых, относятся к условиям содержания, доступу к медицинской помощи, защите от насилия и произвола со стороны администрации тюрем, а также соблюдению процедур справедливого судебного процесса.
В Казахстане существует потребность в мониторинге и улучшении условий содержания осуждённых, обеспечении их прав на справедливое судебное разбирательство. Необходимо также повышать осведомлённость общества о правах осуждённых и содействовать развитию механизмов защиты этих прав.
Организации по правам человека, правозащитные группы и гражданские активисты играют важную роль в этом процессе, выявляя случаи нарушений и сотрудничая с государственными органами для улучшения законодательства и практики в области правосудия.
– Как борются и с каким успехом за права осуждённых в разных странах?
– Подходы к решению проблемы могут значительно различаться. В США, например, за права осуждённых вступаются такие организации, как Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) и Southern Poverty Law Center (SPLC). Они активно работают над улучшением условий содержания, защитой от жестокого обращения и чрезмерного использования силы. Прогресс в этой области включает судебные иски, которые привели к реформам в тюрьмах – улучшению медицинской помощи и уменьшению использования одиночного заключения.
В Европе права осуждённых регулирует Европейская конвенция по правам человека. Европейский суд по правам человека часто выносит решения по делам, связанным с плохими условиями содержания и жестоким обращением. Например, в некоторых странах, таких как Норвегия и Швеция, применяются прогрессивные модели реабилитации, которые включают образование, профессиональную подготовку и программы социальной реинтеграции. Эти подходы показывают высокий уровень успешной реинтеграции осуждённых в общество.
В России вопросы прав осуждённых поднимаются правозащитными организациями. «Правовая инициатива» и «Комитет против пыток» ведут мониторинг тюремных условий и обращаются в суды для защиты прав заключённых. Главные проблемы, которые решают правозащитники, включают переполненность тюрем, плохие условия содержания и случаи жестокого обращения.
В странах Латинской Америки, таких как Бразилия и Мексика, ситуация с правами осуждённых часто связана с переполненностью тюрем и насилием. Здесь активную роль играет Международный комитет Красного Креста (МККК), который мониторит тюрьмы, содействует улучшению условий содержания.
В Африке, особенно в таких странах, как ЮАР и Нигерия, проблема прав осуждённых не менее острая. Организации Amnesty International и Human Rights Watch активно работают над мониторингом условий содержания и проводят кампании против пыток и жестокого обращения.
Успехи в борьбе за права осуждённых часто зависят от политической воли руководства стран, судебных решений и общественного давления. В развитых странах наблюдаются определённые успехи в улучшении условий содержания и реабилитации осуждённых. Общим вызовом для всех стран является необходимость системных реформ, которые включают улучшение условий содержания, разработку программ реабилитации и обучения, а также эффективное расследование и наказание случаев жестокого обращения.
В Казахстане защита прав осужденных находится под контролем государственных органов и неправительственных организаций. В последние годы страна предпринимает меры для улучшения условий содержания и соблюдения прав заключённых.
В стране существует институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), который занимается рассмотрением жалоб о нарушении прав, в том числе и осуждённых. В рамках соблюдения обязательств по Конвенции ООН против пыток Казахстан создал Национальный превентивный механизм, который включает регулярные независимые проверки мест лишения свободы.
Кроме того, в республике внесены изменения в уголовно-исполнительное законодательство для приведения его в соответствие с международными стандартами.
– Какие права этой категории граждан Казахстана чаше всего нарушаются и как это выявляют?
– Прежде всего право на человеческое достоинство и безопасность. В тюрьмах могут существовать условия содержания, которые ущемляют человеческое достоинство и подвергают осужденных опасности, например, из-за перенаселённости, недостаточного питания, неподходящих санитарных условий и произвола со стороны сотрудников тюрем.
Ещё одна область права, которая может нарушаться, – право на справедливый процесс. Нарушения в судебных процедурах, включая отсутствие эффективной защиты, использование пыток или насилия для получения признаний, произвол в рассмотрении дел и ограничении доступа к адекватной защите.
Право на здоровье и медицинское обслуживание. В этой сфере могут наблюдаться ограничения доступа к качественной медицинской помощи в тюремных учреждениях, недостаточное внимание к медицинским проблемам осуждённых, низкая доступность лекарств и медицинских процедур.
Право на свободу выражения и ассоциации. Нарушения в этих случаях связаны с ограничениями свободы слова внутри тюремных стен, цензура коммуникаций с внешним миром, включая ограничения на доступ к информации и контактам с внешними организациями.
Для выявления нарушений прав осуждённых могут использоваться разные методы и механизмы, включая мониторинг со стороны правозащитных организаций и независимых экспертов. Это может включать регулярные проверки условий содержания в тюрьмах, интервью с осуждёнными, изучение сообщений о нарушениях прав.
За 10 лет работы института Национального превентивного механизма рассмотрены тысячи обращений лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. По каждой жалобе принимались возможные меры для восстановления нарушенных прав. Так, в 2023 году в адрес Уполномоченного по правам человека поступило 838 жалоб, за I квартал 2024 года 126 обращений от осуждённых и следственно-арестованных лиц.
Наибольшее количество жалоб связано с неоказанием качественной медицинской помощи (32%), неудовлетворительными условиями содержания (19%), переводом в другие исправительные учреждения (15%). 15% поступивших обращений удовлетворено, и права осуждённых частично или полностью восстановлены.
Фото Informburo.kz
– Чем регулируется правовое положение осуждённых в Казахстане?
– Прежде всего уголовно-исполнительным законодательством, которое основывается на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права. Осуждённые имеют право на свободу совести, на обращение в суд, на медицинскую помощь. Они также имеют право на трудоустройство и образование в рамках возможностей, предоставляемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В национальном законодательстве установлены стандарты условий содержания осуждённых – обеспечение достаточного питания, медицинской помощи, доступа к образовательным и культурным программам, а также обеспечение безопасности и соблюдение правил в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Государство также предоставляет программы реабилитации и социальной адаптации осуждённых с целью их успешной реинтеграции в общество после отбытия наказания.
Напомню, Казахстан взял на себя обязательства соблюдать международные стандарты в области прав человека и прав осуждённых, такие как Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключёнными (Правила Нельсона Манделы).
– Что влияет на правовое положение осуждённых к лишению свободы в период отбывания наказания?
– Учреждения пенитенциарной системы должны обеспечивать надлежащее исполнение назначенного судом наказания, исправление осуждённых и предупреждение совершения ими новых преступлений.
Правильное определение вида учреждения, где должен отбывать наказание осуждённый к лишению свободы, имеет важное значение для его исправления и воспитания. Виды исправительных учреждений различаются между собой по объёму правоограничений, которым подвергаются отбывающие наказание, по степени лишений и страданий, которые им приходится претерпевать, по формам воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения.
Всё это существенно влияет на правовое положение осуждённых к лишению свободы в период отбывания наказания.
– Какие предусмотрены способы восстановления нарушенных прав осуждённых в законодательстве, куда им следует обращаться?
– Необходимо знать, что ведомственный контроль за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляют областные подразделения уголовно-исполнительной системы. Поэтому в случае нарушения прав осуждённые, а также их адвокаты, защитники или родственники вправе обратиться к руководству этих учреждений.
Кроме того, для восстановления нарушенных прав осуждённый вправе обратиться к прокурору, осуществляющему надзор за учреждением уголовно-исполнительной системы. Для этого работники прокуратуры обходят учреждения КУИС и проводят приёмы по личным вопросам всех желающих.
Осуждённый может обратиться к Уполномоченному по правам человека. Наконец, в Казахстане действует юрисдикция Комитета по правам человека ООН. Важно сохранять документы и факты, подтверждающие нарушение прав, чтобы иметь доказательства при обращении за помощью.
– Как вы считаете, почему важно защищать права людей, которые сами однажды преступили закон?
– Защита прав осуждённых является фундаментальным аспектом правового и нравственного порядка общества по нескольким причинам.
Во-первых, во имя принципа справедливости и гуманизма. Важно помнить, что даже те, кто совершил преступление, остаются людьми и обладают основными правами и достоинством. Судебные наказания должны быть пропорциональны преступлению и не должны превращать осуждённых в объекты системы наказания, лишённые своих прав и человеческого достоинства.
Во-вторых, для предотвращения рецидива преступлений. Защита прав осуждённых помогает предотвратить рецидив преступлений. Если последние ощущают, что их права не защищены, они могут испытывать чувство безнадёжности и отчуждения от общества, что может усилить их негативное поведение и вероятность возвращения к преступной деятельности после освобождения.
В-третьих, для их последующей социальной реабилитации и успешного возвращения в общество после отбывания наказания. Предоставление осуждённым доступа к образованию, труду, медицинской помощи и другим ресурсам помогает им развивать навыки и перспективы для интеграции в общество после освобождения.
В-четвёртых, для соблюдения правового порядка и предотвращения произвола. Защита прав осуждённых способствует соблюдению принципов правового порядка и предотвращает произвол со стороны правоохранительных органов и администрации КУИС. Это важно для поддержания доверия общества к правовой системе и укрепления прав граждан в целом.
Таким образом, защита прав осуждённых не только соответствует принципам правосудия и гуманизма, но и является важным элементом успешной реабилитации, предотвращения рецидива преступлений и поддержания правового порядка в обществе.
-
Евгений Жовтис: Верю, что в Казахстане будет нетерпимость к любым формам дискриминации. Но пока её нет
-
«Беги! Спрячься! Затаись!» Чему могут научить спецслужбы детей – военный эксперт
