В настоящее время Министерство энергетики РК активно продвигает так называемую реформу сектора электроснабжения.
В частности, Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики с 1 апреля 2024 года в один момент приостановил действие лицензий более чем 500 энергоснабжающих организаций на покупку электрической энергии в целях энергоснабжения.
Параллельно представители Минэнерго провели работу по продвижению в мажилисе поправок для закрепления модели реализации электроэнергии одним поставщиком в каждом регионе страны. Законопроект прошёл первое чтение.
Таким образом, сферу электроснабжения РК ожидает полная монополизация, что неизбежно в самое ближайшее время окажет на экономику страны негативное влияние.
Ключевыми рисками этого решения являются:
- Полная неподготовленность к проведению реформы. Уже с 1 апреля по всей стране начался хаос во взаиморасчётах с потребителями электроэнергии, так как у организаций, на которых одномоментно возложена функций энергоснабжения, нет списков потребителей, отсутствуют процессы взаимодействия с потребителями и не решены многие другие организационные вопросы.
- Полное отсутствие анализа социально-экономических последствий. В Министерстве энергетики не просчитали ни самые очевидные, ни более опосредованные последствия принятых им мер. В частности, произойдёт одномоментный существенный рост тарифов на электроэнергию у большого числа субъектов МСБ, которые следом повысят стоимость товаров, работ и услуг, реализуемых населению в регионах.
- Полное отсутствие информационно-разъяснительной работы. У министерства попросту отсутствует скоординированный с акиматами регионов план информирования потребителей электроэнергии о происходящих изменениях, отсутствует какой-либо медиаплан по работе с населением, которое столкнётся с повышением цен на товары, работы и услуги, получаемые от большого количества субъектов малого и среднего бизнеса.
Таким образом, в Министерстве энергетики искусственно создали ситуацию, которая приведёт в скором времени к общественному резонансу и росту социального напряжения по всему Казахстану. Причём косвенные последствия проведённой реформы в виде роста цен на широкий круг товаров, работ и услуг население почувствует в тот самый момент, когда начнут проявляться последствия стихийных бедствий, происходящих сегодня в стране.
Одновременно с этим монополизация стратегической отрасли экономики напрямую противоречит политике президента РК, чётко определившего: «Демонополизация экономики – наш национальный приоритет», а также приведёт к укреплению отраслевых олигополий, которые в результате повышения тарифов на электроэнергию для МСБ, по разным оценкам, дополнительно получат от 300 до 400 млрд тенге в год.
Кроме того, тарифы на электроэнергию не только не снизятся, как пообещал в своём выступлении перед депутатами мажилиса министр энергетики Алмасадам Саткалиев, но и, по мнению Казахстанской ассоциации энергоснабжающих организаций, продолжат более интенсивно расти. Поскольку в каждом регионе останется по одному монополисту – поставщику электроэнергии, c которыми никто не будет конкурировать.
Уже сейчас ассоциация получает от потребителей – субъектов МСБ множество жалоб на то, что их принудительно заставляют заключать договоры с монополистами по тарифам, которые на 50% выше тарифов нерегулируемых ЭСО.
Что касается бюджетных организаций, то для них рост в большинстве случаев доходит до уровня 100%.
И ещё один важный аспект. С 1 апреля 2024 года, не дожидаясь принятия мажилисом соответствующего закона, внесудебно было приостановлено действие более 500 генеральных лицензий энергоснабжающих организаций. Это беспрецедентное для Казахстана событие, такого нарушения национального законодательства ещё никогда не было.
Дошло до того, что НПП РК «Атамекен» обратилась в Генеральную прокуратуру РК с соответствующим письмом.
У Казахстанской ассоциации энергоснабжающих организаций появилось объективное опасение, что подобная порочная практика незаконного отъёма лицензий может в дальнейшем распространиться и на другие секторы экономики РК.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
