Главный поставщик «индустрии ценностей» уходит вместе с решениями новой администрации США. Дональд Трамп запустил перезагрузку и переучет «мягкой силы» американцев — USAID (United States Agency for International Development — Агентство США по международному развитию).
Решение о паузе работы USAID сроком на три месяца Трамп принял 24 января. «Чистка» проходит по плану департамента эффективности правительства под руководством Илона Маска. Он же ликует с медиастраниц о том, что «комок червей» (так называет USAID) находится в процессе ликвидации. Очевидно, что перестройка внутри США идет полным ходом, окатывая волной различные регионы мира, включая постсоветское пространство.
После распада СССР USAID стало одним из крупных финансовых доноров для постсоветских стран, забредших на путь демократии. С 1990-х годов миллиарды из США направлялись на совершенствование стратегически важных аспектов жизни государства: медицина, транспорт, торговля, энергетика — всё то, что дает возможность стране вообще существовать. В 2012 году USAID было закрыто в России, но для украинских нужд финансовая поддержка продолжалась. К 2024 году она достигла объема $288,2 млн.
Все страны постсоветского пространства стали потребителями «мягких финансов» USAID, но, кроме этого, они превратили свой гражданский сектор в рынок, требующий внимания, а главное, открытый для новых установок за монету. Поэтому пауза в работе USAID взбудоражила общественность, привыкшую жить на гранты.
При этом проблема совсем не в так называемых грантоедах, потому как взамен старых финансовых потоков придут новые. Она кроется в созданной индустрии и ее ценностях, которые с момента распада СССР стали главными направляющими для развития общества.
На примере части постсоветского пространства — Центральной Азии — можно проследить, чего именно требовала эта индустрия. Ошибочно думать, что USAID поддерживало исключительно ценности DEI (разнообразие, равенство и включение). Примечательно, что прародитель политики DEI появился примерно тогда же, когда и агентство USAID — при Джоне Кеннеди в 1960-е годы. При общих истоках задачи USAID стояли гораздо шире, чем только поддержка ценностей разнообразия и равенства. Среди них фигурировали основные проблемы регионального развития. Для стран Центральной Азии таковыми считаются энергетика, вода, миграция, наркотрафик, цифровизация, правосудие, а уже потом проблемы гражданского общества и развития некоммерческого сектора.
Например, в 2023 году агентство направило Казахстану в качестве первого транша $500 тыс. для реформирования внутреннего энергетического рынка. Сама программа (USAID — Power Central Asia) должна была продлиться до 2029 года с конечной целью в виде укрепления регионального рынка, внедрения технологий чистой энергии из возобновляемых источников. Также программа должна была привести к балансу в управлении водными ресурсами. Другими словами, решить ключевые проблемы для нынешнего состояния энергетического комплекса в Центральной Азии и Казахстане в частности. И если эти средства выглядят не так пугающе, то, например, в Узбекистан было направлено $3,5 млн на поддержку развития коммуникации национальных властей и повышения вовлеченности граждан. В Таджикистан — $4,9 млн на поддержку развития агросектора среди местных общин.
Общие объемы поддержки на 2023-й в Узбекистан составили $52 млн, почти $32,5 млн было направлено в Казахстан, $88,5 млн — в Таджикистан, порядка $53,5 млн — в Республику Кыргызстан и наконец $4,8 млн — в Туркменистан. В ряду региональной поддержки стоит еще и Афганистан, который США поддержали на $886,5 млн за 2023 год.
Важны даже не сами цифры, а то, какие области и проекты осуществлялись на эти средства. Российская экспертиза зачастую сводит американские или европейские грантовые проекты к методичкам по развитию гражданского общества, гендерному равенству и поддержке ЛГБТ (движение признано в России экстремистским), но это лишь витрина основных проектов. Эта индустрия держит в узде вопросы от принятия Конституции до новой энергетической политики в регионе.
Поэтому в выражении «благими намерениями вымощена дорога в ад» есть особенное значение о деятельности Агентства США по международному развитию. Полагать, что созданный Штатами рынок просто исчезнет вместе с перестройкой агентства, скорее, ошибочно. Налицо перенаправление активов внутри администрации, но никак не уход созданного в забытье.
Америка может себе это позволить, но стоит ли допускать эти программы в отдельные страны — открытый вопрос для правительств каждого из государств.
