На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшемся 31 августа–1 сентября 2025 года в Тяньцзине, Китай, было принято решение о создании Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС. Центр будет базироваться в Ташкенте, Узбекистан, на основе существующей Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Также при Универсальном центре будет учрежден Центр информационной безопасности ШОС. Об этом сообщил пресс-секретарь президента Узбекистана Шерзод Асадов. Данные решения стали частью пакета из 20 документов, подписанных по итогам 25-го саммита ШОС, который стал крупнейшим по числу участников за историю организации, собрав лидеров 21 страны и представителей более 10 международных организаций.
Шанхайская организация сотрудничества, основанная в 2001 году, объединяет 10 государств-членов: Китай, Россию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Индию, Пакистан, Иран и Беларусь. Общая территория стран ШОС составляет 35 миллионов квадратных километров, что эквивалентно 65% площади Евразии, а население превышает 3,5 миллиарда человек, или 42% мирового населения. По данным на 2024 год, совокупный номинальный ВВП стран ШОС достигает 23% от мирового, а по паритету покупательной способности — 36%. Эти показатели подчеркивают масштаб влияния организации, которая позиционирует себя как ключевой элемент формирующегося многополярного миропорядка.
Создание Универсального центра в Ташкенте является логическим продолжением деятельности РАТС ШОС, функционирующей с 2004 года. РАТС, штаб-квартира которой находится в Ташкенте, координирует усилия государств-членов по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом — угрозами, которые в терминологии ШОС именуются «тремя силами зла». За 21 год работы РАТС разработала единый банк данных о террористических организациях и лицах, а также разыскной реестр. В 2019 году РАТС организовала учения «Сямынь-2015», направленные на противодействие использованию интернета в террористических целях. С 1 января 2025 года исполнительный комитет РАТС возглавляет Уларбек Шаршеев из Кыргызстана, что подчеркивает ротацию руководства в рамках организации.
Универсальный центр расширит функции РАТС, включив в свою компетенцию борьбу с транснациональной организованной преступностью, киберугрозами и другими вызовами безопасности. Центр будет включать отделение по противодействию международной организованной преступности в Бишкеке, а также Центр информационной безопасности. Последний станет ключевым инструментом для координации усилий по защите информационного пространства стран ШОС. Это решение отражает нарастающую актуальность кибербезопасности: по данным ООН, в 2024 году число кибератак на государственные и частные структуры в мире увеличилось на 23% по сравнению с 2023 годом, а объем финансовых потерь от киберпреступлений достиг 8 триллионов долларов.
Саммит в Тяньцзине также утвердил Стратегию развития ШОС до 2035 года, которая определяет приоритеты организации в политике, экономике, безопасности и гуманитарной сфере. Документ подчеркивает необходимость укрепления взаимного доверия, добрососедства и сотрудничества в борьбе с новыми угрозами. В 2025 году ШОС подписала соглашения о создании Антинаркотического центра в Душанбе и Универсального центра в Ташкенте, что свидетельствует о стремлении организации к институциональному укреплению. По словам президента России Владимира Путина, эти центры станут важными инструментами для обеспечения безопасности на внешних границах государств-членов и в регионе в целом.
Информационная безопасность, выделенная в отдельное направление работы Универсального центра, становится приоритетом в условиях глобальной цифровизации. В 2023 году страны ШОС зафиксировали более 12 тысяч инцидентов, связанных с кибератаками на критическую инфраструктуру, включая энергетические и финансовые системы. Центр информационной безопасности будет заниматься разработкой единых стандартов защиты данных, координацией обмена информацией о киберугрозах и подготовкой специалистов. По данным РАТС ШОС, в 2024 году более 60% выявленных киберугроз в регионе были связаны с использованием интернета для пропаганды экстремизма и координации террористических актов.
Создание Универсального центра также отражает геополитические амбиции ШОС. Организация, изначально созданная для укрепления доверия в приграничных районах, сегодня позиционирует себя как платформу для формирования архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии. Астанинская декларация 2024 года подчеркивает приверженность ШОС принципам многополярного миропорядка, основанного на международном праве и координирующей роли ООН. В то же время, как отметил в 2015 году Европейский парламентский исследовательский центр, ШОС сталкивается с институциональными слабостями и недостатком общих финансовых ресурсов, что может ограничить эффективность новых структур.
Роль Узбекистана в создании Универсального центра подчеркивает его активную позицию в ШОС. На саммите в Тяньцзине президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил инициативы по усилению экономического и безопасностного сотрудничества, включая создание Банка развития ШОС. Ташкент, уже являющийся штаб-квартирой РАТС, укрепляет свои позиции как региональный центр безопасности. Решение разместить центр в Ташкенте также связано с географическим положением Узбекистана, который граничит с пятью странами ШОС и имеет опыт координации антитеррористических усилий.
Китай, председательствующий в ШОС в 2024–2025 годах, сыграл ключевую роль в продвижении инициативы. На саммите в Тяньцзине председатель КНР Си Цзиньпин призвал ускорить создание специализированных центров по борьбе с угрозами и подчеркнул важность защиты исторической правды о Второй мировой войне, что отражено в заявлении глав государств ШОС. Китай также поддержал интеграционные проекты, такие как инициатива «Один пояс, один путь», которая в 2025–2026 годах станет приоритетом для торгово-экономического сотрудничества с Центральной Азией.
Экономический аспект деятельности ШОС также влияет на реализацию проектов в сфере безопасности. В 2024 году товарооборот между странами ШОС вырос на 7% по сравнению с 2023 годом, достигнув 1,2 триллиона долларов. Однако отсутствие общего финансового фонда ограничивает возможности для масштабных инициатив, таких как Универсальный центр. Решение о создании Банка развития ШОС, принятое в Тяньцзине, может частично решить эту проблему, но его запуск потребует дополнительных согласований.
Универсальный центр в Ташкенте станет частью более широкой стратегии ШОС по противодействию новым вызовам. В 2025 году организация также приняла программу по борьбе с экстремистской идеологией на 2026–2030 годы и дорожную карту по энергетическому сотрудничеству до 2030 года. Эти документы подчеркивают многопрофильный подход ШОС, охватывающий не только безопасность, но и экономику, энергетику и цифровизацию. По данным МИД КНР, саммит в Тяньцзине принес «плодотворные результаты», что подтверждается подписанием соглашений в области искусственного интеллекта, зеленой промышленности и цифровой экономики.
В долгосрочной перспективе Универсальный центр и Центр информационной безопасности могут усилить позиции ШОС как регионального лидера в области безопасности. Однако успех будет зависеть от способности организации преодолеть внутренние разногласия и обеспечить финансирование. По оценкам экспертов, в 2026–2030 годах ШОС планирует увеличить бюджет РАТС на 15%, что может быть направлено на развитие новых центров. Кроме того, сотрудничество с ООН, ОДКБ и ЕАЭС, закрепленное соглашениями ШОС, расширит возможности для обмена опытом и ресурсами.
Решение о создании Универсального центра в Ташкенте и Центра информационной безопасности ШОС отражает стратегический подход к укреплению безопасности в Евразии. В условиях роста киберугроз, транснациональной преступности и геополитической напряженности ШОС стремится консолидировать усилия государств-членов. Успех инициативы будет зависеть от эффективной координации, финансовой поддержки и способности организации адаптироваться к новым вызовам в динамично меняющемся мире.
