Чтобы нас не обвинили в алармизме и голословности, «ВЭС 24» готов аргументировать, почему от пятой консультативной встречи глав государств региона не нужно ждать прорывов.
Заложники Большой игры
Напомним, встреча проходит в Душанбе; в мероприятии принимают участие президенты пяти центральноазиатских государств: Таджикистана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана. Встреча пятая по счету, предыдущие четыре не принесли никаких сколько-нибудь осязаемых результатов. Почему подобные саммиты и не могут принести никаких результатов, мы сейчас попробуем объяснить.
Никакого бинома Ньютона – все на поверхности. Уровень первый, геополитический: регион находится в фокусе внимания крупных игроков (России, США, Китая), каждый из которых преследует свои цели и сталкивается в Центральной Азии как на своеобразном полигоне. Элиты государств вынуждены включаться в разнонаправленные игры крупных игроков, что автоматически делает невозможным выработки между самими элитами единой позиции хоть по какому-нибудь серьезному вопросу.
На втором уровне в регионе задействованы игроки калибром помельче, но тоже весьма влиятельные (ЕС, Турция, Иран) – таким образом, создается еще один чрезвычайно запутанный круг интересов, который вносит окончательную сумятицу в интеграционные процессы. Ну и да, рядом Афганистан – это, с одной стороны, добавляет особую пикантность, с другой – является единственной, пожалуй, темой, которая хоть на время может объединить страны ЦА в едином целеполагании.
Разнонаправленные интересы
Есть и третий уровень: значительный конфликтный потенциал, накопленный самим странами по огромному количеству вопросов. Мы уже не говорим, что между некоторыми государствами существуют пограничные споры, и время от времени вспыхивают пограничные конфликты, которые пока удается погасить, но всякий раз это дается все с большим трудом.
Мы бы выделили три направления, по которым государствам нужно определиться в рамках той или иной координации (мы не говорим об интеграции – это утопия): энергетика, гидроресурсы, безопасность. Ни по одному из этих направлений нет готовых общерегиональных решений, что прекрасно продемонстрировала минувшая зима. Процитируем доктора исторических наук, ведущего научного сотрудника Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александра Князева – он поделился своими соображениями с «НГ»:
«За год после предыдущей встречи, которая состоялась в Чолпон-Ате в июле прошлого года, не появилось никаких признаков интеграции или даже простой кооперации. Об этом, например, свидетельствует энергетический кризис прошедшей зимой, в ходе которого все страны региона столкнулись с серьезными проблемами. Тем не менее никакой взаимопомощи между странами региона не было, за исключением разве что единственной попытки увеличить поставки газа из Туркменистана в Узбекистан, и то за большие деньги. Однако и она закончилась неудачно из-за состояния газовой инфраструктуры в Туркменистане».
Что касается воды, то здесь все не менее печально – «ВЭС 24» неоднократно писал о том, что без решения проблем дефицита гидроресурсов и согласованной политики в этой сфере регион обречен на деградацию, а потенциально и на серьезные конфликты на этой почве, извините за каламбур. Никакими решениями, между тем, даже и не пахнет.
Делимая безопасность
Как мы уже сказали, Афганистан и риски с ним связанные – это, пожалуй, единственная тема, которая в состоянии на некоторое время взбодрить некоторые страны региона — Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан, но и здесь есть вопросы. Как выстраивать скоординированную политику безопасности, если не очень понятно, какая сила в конечном итоге гарантирует, так сказать, общий, глобальный контур безопасности? Правильно, никак. Ну или по крайней мере, необходимо определиться с этой силой внутри себя, а не метаться между США, Турцией, Россией и Китаем.
