В ноябрьских аналитических статьях в зарубежных СМИ обсуждались результаты президентских выборов в Казахстане, ужесточение законов о СМИ в Кыргызстане, таджикистанская фабрика беспилотников в партнерстве с Ираном, экономические и политические события в Туркменистане, а также экономический рост и приоритеты Узбекистана.
Казахстан: расширение присутствия Запада в «Новом Казахстане» Токаева
В статье, опубликованной Центром анализа европейской политики, политический и экономический аналитик Бен Годвин обсуждает последствия и возможности, которые переизбрание президента Токаева открывает для западных стран. Токаев одержал победу на президентских выборах 20 ноября, получив 81% голосов избирателей, хотя, по данным Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), на выборах «отсутствовала конкуренция».
Что касается демократических реформ, Токаев принял ряд мер, которые привели к отмене смертной казни и внедрению элементов конкуренции в окостеневшую политическую систему Казахстана. Однако прогресс идет медленно, и, изменив конституцию в отношении ограничения срока полномочий, президент подорвал многие реформы, призванные сделать выборы более плюралистическими. Демократические страны также должны продолжать привлекать администрацию Токаева к ответственности за реакцию на беспорядки, имевшие место в январе, когда силы безопасности применили смертельные меры против протестующих в Алматы, а также были задействованы российские войска.
По мнению Годвина, экономика – менее запутанная область, в которой западные страны могут взаимодействовать с Казахстаном. Россия и Китай будут внимательно следить за экономическими событиями и не будут приветствовать сотрудничество с Западом. Но пока у Запада есть возможность максимально расширить свои интересы в Казахстане; его компании и финансовые рынки могут помочь увеличить благосостояние, делается вывод в статье.
США поддерживают Казахстан, несмотря на нечестные выборы
В статье Навбахор Имамовой для Voice of America также обсуждается западная, в частности американская, реакция на переизбрание Токаева. Пообещав работать с Токаевым, чья страна является крупнейшим деловым партнером США в Центральной Азии, Государственный департамент согласился с выводами группы наблюдателей ОБСЕ в Европе, которая заявила о серьезных нарушениях на выборах.
Базирующиеся в США независимые аналитики присоединились к ОБСЕ, выразив разочарование в связи с выборами, в которых участвовали еще пять кандидатов в президенты, но ни один из них напрямую не бросил вызов Токаеву. Токаев также не обсуждал ни одного из других кандидатов. «Эти выборы были проведены в спешке», — сказал Гэвин Хелф из Института мира США на дискуссии в Каспийском политическом центре в Вашингтоне, подчеркнув, что «гарантированное переизбрание Токаева не поможет внешней легитимности на Западе».
Тем не менее Соединенные Штаты стремятся поощрить реформы в богатой нефтью стране и, возможно, использовать растущую обеспокоенность по поводу территориальных амбиций России после попытки Москвы насильственно аннексировать части Украины, еще одной бывшей советской республики. В прошлом месяце госсекретарь Энтони Блинкен выразил поддержку программе реформ, представленной Токаевым после антиправительственных протестов в январе, в результате которых, по данным главного прокурора Казахстана, 232 человека погибли и сотни задержаны. Правительство не разрешило провести независимое расследование, но Токаев пообещал привлечь к ответственности, что, по словам Human Rights Watch и других организаций, он еще не выполнил.
Кыргызстан в одночасье превратился в авторитарное государство?
В статье Open Democracy анализируются последние события в Кыргызстане, где участились аресты оппозиции и давление на СМИ. 23 октября 22 гражданских активиста и общественных деятеля, в том числе политики, были приговорены судом к двум месяцам лишения свободы по подозрению в «покушении на организацию массовых беспорядков». Все они являются членами нового комитета, созданного для защиты Кемпир-Абадского водохранилища, расположенного на границе Кыргызстана с соседним Узбекистаном.
Вскоре после этого правительство Кыргызстана на два месяца заблокировало радио «Азаттык», кыргызскую службу финансируемого США «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», которая в до сих пор не доступна в стране. Причиной блокировки стала передача радио «Азаттык» в прошлом месяце о вооруженном конфликте между Кыргызстаном и Таджикистаном. Один из принятых парламентом законов о свободе СМИ, призванный защитить общественность «от недостоверной и ложной информации», был использован для блокировки «Радио Азаттык» без решения суда.
Кыргызстан несколько лет подряд имеел лучшие показатели демократии и свободы слова, по сравнению с другими странами Центральной Азии, где преобладают подконтрольные правительству и цензурированные СМИ. Но в 2022 году Кыргызстан впервые попал в список авторитарных стран, согласно индексу демократии Economist Intelligence Unit.
Кыргызстан: высланному журналисту должны разрешить вернуться из России
Human Rights Watch (HRW) опубликовала статью о журналисте-расследователе Болоте Темирове, депортированном в Россию по решению суда 23 ноября. Обвинение просило суд применить статью 70 Уголовного кодекса, утверждая, что Темиров не должен считаться гражданином Кыргызстана в связи с обвинением в подделке документов и должен быть выслан. Суд согласился с обвинением. HRW заявляет, что, учитывая серьезные опасения по поводу надлежащего судебного разбирательства в его деле, включая изъятие его кыргызского паспорта, Темирову следует разрешить вернуться в Кыргызстан, чтобы обжаловать его высылку и продолжить свою работу в качестве журналиста.
Болот Темиров, директор независимого интернет-издания «Темиров Live», родился в Кыргызстане, но до 2001 года пользовался советским паспортом, а затем получил российский паспорт во время учебы. Кыргызский паспорт он получил в 2008 году. В мае 2022 года его кыргызский паспорт был аннулирован в связи с уголовным делом против него.
Темиров был арестован в январе по обвинению в изготовлении незаконных наркотиков. Во время ареста полиция также конфисковала компьютерные процессоры, жесткие диски и документы из его офиса. Темиров утверждает, что якобы найденные при обыске наркотики были подброшены. Многие в кыргызских СМИ расценили это дело как возмездие за расследование его командой схем экспорта топлива. Отчет об этом расследовании был опубликован на канале издания в YouTube всего за несколько дней до того, как власти ворвались в его офис и задержали его. В апреле Темиров Live опубликовал еще одно расследование по госзакупкам, незадолго до того, как против Темирова было возбуждено еще два уголовных дела. По этому поводу ему были предъявлены обвинения в подделке документов (ст. 379 УК КР) и незаконном пересечении государственной границы (ст. 378).
Заполнение геополитической пустоты в Центральной Азии – анализ
В статье Института исследований внешней политики Брюса Панньера обсуждается недавнее обострение ситуации между Кыргызстаном и Таджикистаном, и связанные с этим геополитические события в регионе. Согласно статье, и Кыргызстан, и Таджикистан, как сообщается, укрепляют свой военный потенциал, особенно в сфере беспилотников. Паннье заявляет, что, если в будущем возникнут новые конфликты, большую роль, вероятно, сыграют военные беспилотники.
Что касается геополитических отношений, как утверждает автор, некоторые люди в Кыргызстане считают, что Россия потихоньку становится на сторону Таджикистана. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон был в Москве вскоре после первой кыргызско-таджикской войны, хотя визит Рахмона был приурочен к празднованию Дня Победы 9 мая по случаю окончания Второй мировой войны. Рахмон также был единственным лидером Содружества Независимых Государств на церемонии в Москве, но его изображения с российским президентом Владимиром Путиным многие в Кыргызстане интерпретировали как поддержку Россией Таджикистана. Эти подозрения усилились, когда президент России Владимир Путин наградил Рахмона Орденом «За заслуги перед Отечеством» за вклад Рахмона в обеспечение региональной стабильности.
Китай, который также имеет огромное влияние как в Кыргызстане, так и в Таджикистане, воздерживается от комментариев по поводу кыргызско-таджикских боевых действий. После сентябрьской войны Организация тюркских государств (ОТГ) выпустила заявление, в котором выражалась «поддержка усилий Кыргызской Республики, члена-основателя ОТГ», в поиске мирного решения пограничной ситуации.
Кыргызстан и Таджикистан, покупающие дроны, соответственно, в Турции и Иране, являются примером того, как две страны Центральной Азии ищут помощь в удовлетворении своих потребностей не только в России, и этот процесс происходит по всей Центральной Азии. Все государства Центральной Азии находят новых поставщиков оружия, многие из которых находятся на Ближнем Востоке, а также в Китае и некоторых европейских странах.
Китай расширяет военное сотрудничество с Таджикистаном
В статье Eurasianet говорится, что отношения Таджикистана с Китаем, которые в прошлом носили в основном экономический характер, переходят в военную сферу. Согласно соглашению, опубликованному на сайте Министерства юстиции Таджикистана 21 ноября, Душанбе обязался проводить совместные антитеррористические учения с китайскими силами один раз в два года.
Хотя двусторонние военные учения уже проводились ранее – в 2006, 2015, 2016 и 2019 годах, – этот документ придаст договоренности более формальный и систематизированный характер. Отношения Таджикистана с Пекином в недавней истории в основном зависели от его статуса должника (по последним подсчетам Душанбе должен около 2 миллиардов долларов) и как местонахождения запасов минерального сырья, разыскиваемого китайскими горняками. Ситуация изменилась примерно в 2016 году, когда выяснилось, что в отдаленном восточном районе Таджикистана на границе с Афганистаном был создан китайский военный объект. Официальные лица Таджикистана с годами все более бессвязно и неубедительно отрицали существование базы.
В отчете за сентябрь 2020 года Министерство обороны США заявило, что Пекин «стремился создать более надежную зарубежную инфраструктуру логистики и базирования, чтобы позволить проецировать народно-освободительную армию Китая и поддерживать военную мощь на больших расстояниях». Он назвал Таджикистан одной из стран, где преследуется эта цель.
Затем, в октябре 2021 года, правительство Таджикистана объявило, что Китай разместит гарнизоны для специального отряда быстрого реагирования в поселке Вахон Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО).
Иранские дроны таджикского производства меняют поле боя в Евразии
Несколько аналитических изданий обсуждали открытие завода по производству иранских военных беспилотников в Таджикистане. Jamestown Foundation пишет, что после того, как две недели спустя иранские беспилотники обрушились на украинские города, а израильские силы нанесли удар по иранскому заводу беспилотников в Сирии, иранская программа беспилотников теперь выходит за рамки Ирана как с точки зрения производства, так и с точки зрения оперативного воздействия.
В этом свете открытие иранского завода по производству беспилотных летательных аппаратов в Душанбе в мае 2022 года имеет особое значение, поскольку оно знаменует собой первое официальное и открытое объявление о международной линии по производству иранских БПЛА. Потенциальная покупка Таджикистаном иранских беспилотников напрямую приведет к эскалации напряженности в регионе, особенно в отношении союзника Турции, Кыргызстана. Поскольку Кыргызстан имеет турецкую базу ТБ-2 и является новым покупателем БПЛА-бомбардировщика Akinci турецкого производства, Турция и Кыргызстан имеют важные военно-стратегические связи, которые вызывают беспокойство у Ирана, если не у союзника Ирана, России.
The Diplomat также рассмотрел обвинения в том, что Таджикистан поставляет России беспилотники для использования в войне в Украине. 30 октября Министерство иностранных дел Таджикистана опровергло эти утверждения. «Подчеркиваем, что Республика Таджикистан не экспортирует военную технику в третьи страны», — отмечается в заявлении. Действительно, согласно статье, похоже, что дроны, которые, как сообщается, разрабатываются на заводе в Таджикистане, — это не те дроны, которые используются в Украине.
Наконец, обсуждая бурно развивающуюся индустрию дронов в Иране, издание Eurasian Times отметило, что Таджикистан является единственной республикой в Центральной Азии, где говорят на родственном иранскому языке, а именно на таджикском. Более того, и Таджикистан, и Иран в унисон выступают против подъема талибов в Афганистане. В то время как Таджикистан поддерживает воинов Панджшерской долины, иранцы демонстрируют братские связи с хазарейцами Афганистана.
Туркменистан: пустите клоунов
В статье на Eurasia.net утверждается, что в Туркменистане, хотя Гурбангулы Бердымухамедов ушел с поста президента в марте, уступив место своему сыну Сердару, он все больше ведет себя так, будто все еще управляет страной. В статье отмечается, что 12 ноября бывший президент выехал в Марыйский велаят для проведения личной проверки хода уборки хлопка и сева пшеницы. В то время как президент Сердар Бердымухамедов время от времени жаловался на слабость ирригационной системы и требовал, чтобы фермеры работали быстрее, чтобы выполнить план по хлопку и пшенице, Бердымухамедов-старший, похоже, считает, что именно ему по силам выполнить эту работу.
В статье цитируется редактор веб-сайта «Туркменские новости», который утверждал, что данная ситуация неуместна с институциональной точки зрения, поскольку Бердымухамедов-старший сейчас является лишь главой верхней палаты парламента. В другом случае, как далее утверждается в статье, в октябре бывший президент председательствовал на совещании региональных чиновников и раскритиковал их за возможную перспективу того, что урожай пшеницы не оправдает ожиданий.
В статье говорится, что технически все это не входит в компетенцию Бердымухамедова-старшего, хотя линия, предлагаемая государственными СМИ, заключалась в том, что роль парламента заключается в обеспечении политической стабильности и укреплении общественного согласия. Решение, маячащее на горизонте, заключается в реорганизации территориальных администраций — процессе, которым бывший президент намерен заниматься лично.
Статья завершается любопытной расстановкой приоритетов бывшего президента. В нем говорится, что в настоящее время парламент рассматривает предложения о принятии законодательства, регулирующего цирковое искусство, поскольку покойный президент Сапармурат Ниязов в свое время запретил цирки, посчитав их чуждыми культуре своей страны. Проект, по словам его авторов, «определит правовые и социально-экономические основы государственной политики» в отношении цирков.
Туркменистан на подъеме: почему?
В статье «Silk Roads Briefing» ставится вопрос о том, почему туркменская экономика переживает бум в 2022 году, увеличившись с января по сентябрь на 6,2%. Ответ, похоже, заключается в способности страны воспользоваться высокими ценами на газ. Утверждается в статье, более высокие цены на энергоносители в 2022 году стали стимулом для его экономики — и для других стран, таких как Казахстан, в Центральной Азии.
Согласно последнему отчету Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), внешние позиции Туркменистана значительно укрепились, поскольку повышение цен на газ, вероятно, приведет к дальнейшему увеличению государственных доходов, способствуя увеличению кредитоспособности страны. Туркменистан также развивает торговые и транспортные отношения со своими соседями и недавно стал официальным партнером INSTC, который помогает отправлять товары из Центральной Азии на Ближний Восток, в Южную Азию и Европу. Страна согласилась развивать двустороннюю торговлю, упростить визовый режим и улучшить транспортное сообщение с соседями. Подписанное недавно соглашение о строительстве железнодорожного коридора Китай-Кыргызстан-Узбекистан открывает перед Туркменистаном дополнительные возможности в качестве транзитного узла в Европу через Турцию и в Индию через Иран, говорится в сообщении банка.
Узбекистан хочет новых торговых отношений с США, чтобы компенсировать санкции против России
В статье Кеннета Рапозы в Forbes анализируются попытки Узбекистана получить статус постоянных нормальных торговых отношений и членство во Всемирной торговой организации (ВТО). Постоянные нормальные торговые отношения, или иначе известный пункт о наибольшем благоприятствовании (НБН), требует, чтобы страна, предоставляющая торговую уступку одному торговому партнеру, распространяла одинаковый режим на всех.
Правительство Узбекистана создало Рабочую группу по вступлению в ВТО в июне после первого взаимодействия с этой организацией в конце 1990-х годов. Редко когда страна, не являющаяся членом ВТО, получает преференциальный торговый режим с США. Однако война в Украине, конкуренция США с Китаем и интересы США в Центральной Азии могут позволить Вашингтону ускорить вступление Узбекистана в ВТО и предоставить ему НБН. Но это при лучшем развитии сценария.
Экономические связи с Россией пострадали, но рост ВВП в Узбекистане остался положительным. По данным Всемирного банка, в этом году он может достичь 5,3%. Экономика чувствует себя лучше, чем у большинства в регионе.
Что касается следующих шагов Рабочей группы Узбекистана по ВТО, председатель Тэхо Ли из Республики Корея оставил дальнейшие даты для обсуждения открытыми и ожидает прогресса Узбекистана в двусторонних переговорах по доступу на рынок. Как только он вступит в ВТО, Узбекистан получит то, что когда-то было у России, постоянные нормальные торговые отношения. Это может занять некоторое время, но это произойдет.
На данный момент Узбекистан, вероятно, ускорит доступ на текстильные рынки Европы и Индии, создав новые цепочки поставок, которые могут привести к США, прогнозируется в статье.
Чтобы противостоять глобальным потрясениям, Узбекистану необходимо продолжить реформы и построить инклюзивную рыночную экономику
В продолжение темы экономического роста Узбекистана Анна Бьерде, вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии, опубликовала свои рекомендации и обзор экономики страны по итогам своего визита в Ташкент.
По словам Бьерде, за последние пять лет Узбекистан добился впечатляющих успехов в развитии, неуклонно следуя по пути рыночных реформ. Ей нужно будет поддерживать темпы, чтобы достичь своей амбициозной цели — достичь статуса страны с доходом выше среднего к 2030 году.
Что касается будущих направлений деятельности, Бьерде заявляет, что необходимы изменения в частном секторе и устранение риска, связанного с тем, что корыстные интересы сдерживают производительность и рост. Чтобы повысить свою международную конкурентоспособность, Узбекистан должен провести дальнейшую либерализацию рынков факторов производства (таких как земля, капитал, энергия и сырье, а также рабочая сила) и снизить торговые издержки. Для решения проблемы нерационального использования ресурсов и повышения производительности труда решающее значение будет иметь завершение программы либерализации цен, реформирование государственных предприятий, совершенствование финансовых систем и укрепление делового климата.
В заявлении подчеркивается необходимость повышения качества услуг в области здравоохранения и образования, а также дальнейших инвестиций в хорошо спланированные сети социальной защиты, которые должны поддерживать реформы для защиты бедных и уязвимых слоев населения от затрат переходного периода.
Умирающая евразийская мечта России
В аналитической статье Центра анализа европейской политики (CEPA) говорится, что трещины, которые всегда были присутствовали в группировках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в которых доминирует Кремль, теперь становятся все более явными. Непосредственной причиной является агрессия России против Украины, которая обнажила и еще больше усугубила врожденные слабости и корыстные интересы в ее региональных инициативах. Географический охват этих организаций ошеломляет — от Кавказа до таджикско-кыргызской границы, — но сам размер территории, о которой идет речь, лишь подчеркивает рассеянную силу и рассредоточенность России.
В сентябре, когда члены и кандидаты в члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой доминирует Китай, встретились в Самарканде, Таджикистан предпринял трансграничную атаку на соседний Кыргызстан. Оба являются членами ОДКБ, и на саммите присутствовали президенты обеих республик. Путин не отреагировал, как и ОДКБ. В этот момент Кыргызстан отказался от запланированных военных учений организации и открыто пожаловался на ее неполноценность.
Недостатки в другом евразийском интеграционном проекте, ЕАЭС, были посеяны задолго до 2022 года, при этом Россия была крупнейшей в абсолютном выражении и в основном диктовала условия другим государствам-членам. Но с тех пор, как началось вторжение, разногласия обострились. Члены ЕАЭС жалуются, что они беззащитны и являются жертвами экономического «эгоцентризма» России. Недавние примеры включают в себя перекрытие казахстанского экспортного нефтепровода практически без уведомления, давление на мигрантов из Центральной Азии внутри России, которые обеспечивают важные денежные переводы в свои страны, и односторонние требования снизить торговые барьеры при незначительной ответной реакции.
Упадок российских многосторонних усилий может означать конец постсоветской эпохи в Евразии. Кремль видит, что его влияние истончается, его гарнизоны лишены людей для войны в Украине, его торговля опутана санкциями, в то время как Южный Кавказ и Центральная Азия обдумывают перспективы с соперниками. Начинается новый период, когда Россия становится лишь одним из многих игроков наряду с Турцией, Китаем и Ираном; ни один из них не обязательно является врагом России, но каждый преследует свои интересы, говорится в статье.
