Последствия весенних паводков в Казахстане стали причиной серьёзных разрушений. Тысячи граждан лишились крыши над головой, пострадала инфраструктура. Как государственные органы оценивают ущерб, какие меры принимаются для восстановления пострадавших регионов? Об этом и многом другом Informburo.kz рассказал председатель Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства промышленности и строительства РК Бахытжан Жунисбеков.
– Можно ли дать оценку ущерба от паводков в натуральном и денежном выражении? Желательно в разбивке по регионам.
– К компетенции министерства относится восстановление жилья. Мы на постоянной основе мониторим ход выполнения ремонтно-восстановительных работ, по регионам информация есть. Ориентировочно 17 800 домов пострадали от паводков. Из этих домов 5 000 дач признаны единственным жильем. В Акмолинской области пострадало порядка 1280 объектов, в Актюбинской – 4380, в Западно-Казахстанской – 4000, в Костанайской – 1300, в Северо-Казахстанской – 4070, в Атырауской – 2600, в Карагандинской – 53 дома, в Павлодарской – 38 домов и в Улытауской – 22 дома.
Работы по обследованию пострадавших домов продолжаются, поэтому эти цифры не окончательные. Дополнительно ущерб оценивает комиссия на местах, созданная на основании постановления правительства. Бывают случаи, когда заявление подают, а по факту на месте оказывается фундамент со стенами без штукатурки и без отделки, который от этих паводков сильно не пострадал.
Фото МЧС РК
– Как происходит восстановление регионов? Из скольких этапов оно состоит?
– Восстановление регионов началось практически сразу после того, как вода отошла от жилых домов. Проводился осмотр, фиксация, техническое обследование и оценка ущерба. В строительстве на сегодняшний день участвует более 130 подрядных организаций. В пострадавших от паводков регионах начато строительство 2062 домов, приобретено 1565 объектов жилья – это индивидуальные дома и квартиры, также начаты ремонтные работы в 3330 домах.
– Как приоритизированы задачи профильного ведомства по восстановлению инфраструктуры?
– В первую очередь восстанавливается система водоснабжения в крупных городах. Как, например, в городе Кокшетау, где пострадали насосы, работающие на электроприводе. На сегодняшний день проведена дефектовка, эти работы оценены. Конечно, они были начаты уже в первые дни, поэтапно. Восстановление водоснабжения и других направлений, обеспечивающих комфортное и безопасное проживание для жителей, идет в приоритетном порядке.
– Какую компенсацию получат пострадавшие?
Социальная помощь будет осуществляться именно механизмами местных исполнительных органов. Обязательно будет проводиться оценка, будет обследоваться каждая недвижимость на предмет возможности и целесообразности восстановления.
Кроме того, из чрезвычайного резерва правительства выделены средства в размере 405 миллионов тенге на приобретение 31 квартиры в городе Аркалыке Костанайской области. Это буквально первые шаги, после чего начали проявлять себя уже социально ответственные представители бизнеса.
Большой объём затрат покрывается за счёт средств фондов. Также есть случаи оказания поддержки со стороны предпринимателей в виде строительства жилья.
Фото МЧС РК
– В какие сроки все населенные пункты и инфраструктура будут полностью восстановлены? Когда люди смогут въехать в новые дома?
– Планируется, что все населённые пункты и инфраструктура будут полностью восстановлены до октября. Люди смогут въехать в свои дома после их ввода в эксплуатацию. Предоставление готового жилья уже начато в северо-казахстанской области.
По приобретению процесс проще. В правилах предусмотрен механизм покупки недвижимости, передачи её в госжилфонд и предоставления пострадавшим. Есть населённые пункты, где строят многоквартирные дома для пострадавших.
– Как выбираются подрядные организации, которые будут заниматься восстановлением инфраструктуры на местах?
– У местных исполнительных органов есть возможность заключать договоры из одного источника. Приоритетом стоят сроки проведения ремонтно-строительных работ.
Фото МЧС РК
– Где и как будут закупаться материалы для строительства и ремонта?
– Строительство домов у нас производится из материалов, произведённых в Республике Казахстан. Конечно, в приоритетном порядке контроль качества обязательно осуществляется по нормативно-технической документации.
При строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, несмотря на то, что на него требования по наличию проектно-сметной документации не распространяются, в регионах взяты за правило обязательная разработка и привязка типового проекта на местности, прохождение экспертизы. Проектно-сметная документация разрабатывается лицензированным подрядчиком, проводится экспертиза проекта, строительство осуществляется компанией, имеющей лицензию.
Неважно, это бюджетные или внебюджетные средства, именно такой механизм применяется при ремонтно-восстановительных работах в пострадавших регионах.
– Кто и каким образом будет контролировать качество выполненных работ? Кто и с какой периодичностью будет отчитываться перед народом и правительством?
– Согласно требованиям законодательства, контроль за качеством возлагается на субъекты строительства. Это непосредственно заказчик, подрядчик и привлечённые инжиниринговые эксперты. Для индивидуальных жилых домов необязательно привлечение экспертов технического надзора, но эту практику всё равно закладывают в регионах.
Обязательно будет осуществляться и авторский, и технический надзор. Технический надзор, осуществляемый на всех стадиях реализации проекта, включает контроль качества, сроки, стоимость, приёмку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию. Авторский надзор подтверждает соответствие выполненных работ утверждённой проектно-сметной документации.
Кроме того, качество строительной продукции обеспечивают органы архитектурно-строительного контроля и надзора, экспертизы проектов, стандартизации и сертификации строительной продукции, заказчики, застройщики, изыскатели, проектировщики и изготовители, а также поставщики используемой в строительстве продукции и производители работ, собственники указанной продукции и объектов. Эти объекты строятся не с листа, а на основании проектной документации и договоров. Все участники этого процесса будут зафиксированы документально и будут нести ответственность.
Фото МЧС РК
– Какие инфраструктурные объекты нужно восстанавливать?
– Если говорить о социальной инфраструктуре, это объекты здравоохранения, образования и спорта. Также будут восстанавливаться инфраструктурные объекты, такие как инженерные сети и дороги.
Объекты жизнеобеспечения, автомобильные и железные дороги восстанавливаются в приоритетном порядке.
– Планируется только восстановление пострадавших объектов или заодно будут строиться новые?
– Приоритет – это восстановление пострадавших объектов. Новые объекты будут строиться в местах комплексной застройки на новых территориях. Многие дома, которые находились, например, в часто подтопляемых местах, будут снесены, будет строиться жильё на новых местах. Решение принимают акиматы этих регионов.
Эти новые территории обеспечиваются социальной инфраструктурой и закладываются в соответствии с нормативами их размещения. В некоторых населённых пунктах закладываются спортивные объекты, которые будут обслуживать не только районы новой застройки, но и перетянут часть населения из существующих домов, которые не пострадали.
Фото МЧС РК
– Какие меры будут приняты при проектировании новых жилых и инфраструктурных объектов для того, чтобы избежать повторения ситуации в будущем?
– Меры эти довольно простые. В первую очередь не строить на территориях, которые подвержены паводкам. С этим у нас немного сложно именно с дачными домами, потому что в основном дачные дома находятся на территориях, расположенных близко к водоёмам, на территориях, которые расположены ниже уровня основной застройки, в поймах рек. Последние паводки показали, что эти территории нужно пересматривать как защитные территории водных объектов.
Плюс, при проектировании новых жилых домов применяются материалы, предусмотренные нормативно-технической документацией, имеющие сертификаты соответствия, чего нельзя сказать о тех домах, которые пострадали. Пострадали в основном объекты, построенные из глины. Там, где вода долго стояла, глина просто растворялась.
Нашим гражданам на сегодняшний день не запрещено строить дома по эскизному проекту, без разработки проектно-сметной документации, без проведения экспертизы, даже без подтверждения, что строительно-монтажные работы осуществлялись компанией, имеющей лицензию. Очень большое количество пострадавших объектов обусловлено таким подходом к строительству.
Дачи раньше к жилью не относили. В этот раз, учитывая большое число пострадавших, не имеющих жилья, правительством было принято решение, что для тех, у кого пострадавшая дача является единственным жильём, она будет приравнена к жилью и, соответственно, возмещаться как полноценное жильё.
Механизм такой: проводится техническое обследование, определяется состояние, подлежит дом восстановлению или нет. Если возможно восстановить, определяется сумма расходов на ремонт, которую можно получить в виде денег с последующим подтверждением выполнения ремонта. Если невозможно восстановить, предлагается либо построить дом на том же месте, если оно не подвержено затоплению, либо предоставляется жильё из госжилфонда. Недвижимость, пришедшая в негодность, с земельным участком передаётся государству в госжилфонд.
