ФНБ «Самрук-Казына» в этом году исполнилось 20 лет. Посмотрим, как менялась его система закупок. Вряд ли ещё есть тема, вызывающая столь яркие эмоции у бизнесменов, депутатов, СМИ и госаппарата. Она неоднократно становилась одной из тем посланий главы государства.
В сентябре 2020 года Касым-Жомарт Токаев возмущался, что «закупки национальных компаний всё ещё остаются непрозрачными и малодоступными для рядовых предпринимателей». Он поручал разработать единый закон, распространяющийся на все закупки квазигоссектора.
Через два года президент повторил: «Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу. Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон».
В указе 2024 года «О мерах по либерализации экономики» Токаев поручал «пересмотреть систему регулируемых закупок фонда с учётом повышения прозрачности процессов и увеличения доли внутристрановой ценности».
Нельзя сказать, что динамики по этим поручениям не было. Более того, «Самрук-Казына» рассказывает о позитивной динамике.
Процедуры, безусловно, совершенствуются и прошли сложный путь к современной цифровой экосистеме, который подразумевал не просто транспарентность и эффективность, но и стратегическую политику в поддержку казахстанского товаропроизводителя, создание преференций для МСБ, появление новых производств и рабочих мест.
Сейчас в закупочных процедурах группы компаний «Самрука» действует 16 мер такой поддержки, среди которых – обязательные закупки у отечественных производителей, освобождение от всех видов обеспечения, обязательное авансирование в размере 30%, сокращение сроков оплаты до пяти рабочих дней и другие.
С 2018 года ФНБ запустил программу содействия созданию новых производств, построенную по простому принципу: предприниматель берёт на себя обязательство создать новое производство, а фонд гарантирует долгосрочный спрос через заключение офтейк-контрактов. За период действия программы одобрено 104 проекта и заключено более 1200 контрактов на сумму свыше 600 млрд тенге. Программой затронуты такие отрасли, как машиностроение, химическая и мебельная промышленность.
Эксперты ФНБ оценивают мультипликативный эффект в виде создания порядка трёх тысяч рабочих мест и инвестиций в размере 329 млрд тенге.
В постоянно обновляемый пул товаров для импортозамещения входят более 3500 товарных позиций на сумму порядка 800 млрд тенге.
По итогам прошлого года объём договоров с отечественными производителями достиг порядка 2,2 трлн тенге, из которых свыше 240 млрд составили закупки казахстанских товаров при выполнении работ и оказании услуг.
В 2013 году фонд запустил программу цифровой трансформации закупочного механизма; была внедрена первая информационная система электронных закупок (ИСЭЗ), обеспечившая переход от бумажных процедур к цифровому формату. В 2019-м внедрили модернизированную платформу ИСЭЗ 2.0, которая обеспечила полный переход к автоматизированному закупочному циклу – от планирования до исполнения договоров.
Был организован системный обмен данными с прокуратурой, ВАП, АФМ, АЗРК, профильными министерствами, который обеспечил контроль за реализацией системы.
Количество зарегистрированных поставщиков увеличилось более чем в шесть раз.
В 2024 году ЕБРР и АБР впервые в регионе стали использовать Порядок закупок ФНБ в проектах под своим финансированием. Президент ЕБРР Одиль Рено-Бассо на встрече с главой государства дала положительную оценку процедуре закупок «Самрука», отметив, что компании-кредиторы проводят закупки по правилам фонда, что говорит о доверии к её закупочным процессам и их прозрачности.
В 2025 году успешный опыт работы ИСЭЗ правительство решило распространить на создание платформы в рамках Нацпроекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
В самой системе «Самрука» в последнее время активно применяются ИИ-алгоритмы, призванные продолжить оптимизацию и улучшение системы.
Идеальной системы, конечно, создать невозможно, но то, что ФНБ смогло создать проект, отвечающий основному комплексу возложенных на него задач, не может не внушать оптимизм.
Опубликовано на странице эксперта в Telegram.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
