Администрация Байдена объявила 12 апреля о новых «вторичных» санкциях в отношении более чем 120 физических и юридических лиц, включая зарегистрированные в Турции и Объединенных Арабских Эмиратах фирмы, обвиняемые западной пропагандой «в поддержке военных действий России на Украине» и в оказании Москве «помощи в уклонении от санкций».
Среди попавших под удар – турецкая производственная фирма Dexias Turkiye, предположительно используемая в качестве посредника «Радиоавтоматикой», обвиняемой Вашингтоном в закупках иностранных товаров для российской оборонной промышленности. Также «ограничена в правах» созданная в марте 2022 года фирма Azu International, обвинённая американским минфином в экспорте в Россию электроники, включая компьютерные чипы. Не забыты и две турецкие судоходные компании, подозреваемые в оказании материальной поддержке санкт-петербургской «Пола Райз».
Одновременно глава госдеповского Управления по координации санкций Джеймс О’Брайен предупредил, что Турция обязалась запретить реэкспорт западных товаров, подпадающих под санкции. Соответствующим образом ангажированные эксперты пугают, что это только начало, и в случае неповиновения не заставят себя ждать и более жесткие меры США против турецких фирм.
Вероятно, что вне зависимости от исхода намеченных на 14 мая президентских и парламентских выборов давление на Турцию ощутимо возрастёт. Широкие политические усилия администрации Байдена и Госдепа включают широкую поддержку оппозиционному «Альянсу шести», выдвинувшим после долгих согласований альтернативного Реджепу Эрдогану кандидата на президентский пост – лидера «народных республиканцев Кемаля Кылычдароглу.
Не менее усердно «окучиваются» Объединённые Арабские Эмираты, президент которых (он же правитель эмирата Абу-Даби) шейх Мухаммед бен Заид Аль Нахайян в последнее время активно укрепляет режим личной власти, расставляя на ключевые должности ближайших родственников – трёх братьев и сына.
Опасаясь превращения ОАЭ в источник параллельного импорта в РФ для «запрещённых товаров», Вашингтон, Лондон и Брюссель активно убеждают Эмираты сократить контакты с Россией, сообщила в марте Financial Times. Одновременно помощник министра финансов по борьбе с финансированием терроризма Элизабет Розенберг назвала ОАЭ «страной, находящейся в центре внимания» с точки зрения обеспечения соблюдения санкционного режима. По её словам, в период с июля по ноябрь 2022 года эмиратские компании продали «подозрительным» российским организациям товаров на сумму более 18 миллионов долларов.
Среди недавно внесенных в «чёрный список» эмиратских компаний – оптовый продавец электроприборов Hulm Al Sahra Electric Devices Trading, якобы отправившая российским компаниям несколько партий электроники, оборудования и оптики (включая полупроводники американского производства) на сумму около 190 тыс. долларов. Другая фирма, Aeromotus, подозревается в отправке после начала СВО российским контрагентам продукции китайской Da-Jiang Innovations, включая дроны-квадрокоптеры. По данным западных СМИ, поставки электроники и деталей к ней из ОАЭ в России выросли в семь раз. Стоимостной объём их продаж составил 283 млн долл., в 15 раз (до 24 млн долл.) выросли поставки микрочипов. В 2022 году из Эмиратов ушло в Россию 158 беспилотников гражданского назначения на сумму в 600 тыс. долл. Западные санкции придали мощный импульс двусторонней торговле, по итогам 2022 года подскочившей на 68% – до рекордных 9 млрд. долл., основная часть которого приходится на экспорт из России, увеличившийся на 71%. Товарооборот быстро рос и в предыдущие годы – в основном за счёт расширения экспорта российской сельскохозяйственной продукции, составляющей значительную долю поставок из России в арабскую страну, а также драгоценных камней и золота. Являясь одним из крупнейших производителей нефти в мире, Эмираты (по данным на конец октября 2022 года) закупили в России не менее 3,2 млн баррелей нефти и 1,5 млн тонн нефтепродуктов, которые приходится продавать со значительной скидкой. Приобретённая таким образом сырая нефть реэкспортируется, в то время как нефтепродукты используются для внутренних потребностей.
По итогам 2022 года туристический поток между двумя странами превысил допандемийный уровень и составил более 1 млн. человек, сообщил в ходе заседания межправительственной Российско-эмиратской комиссии по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству (МПК) глава Минпромторга РФ Денис Мантуров. Россию и Эмираты связывают более 200 регулярных рейсов в неделю. По данным Ассоциации туроператоров России, в 2022 году заняла пятое место по турпотоку в Дубай после Индии, Омана, Саудовской Аравии и Великобритании. Значительную часть потока составляли состоятельные (с учётом уровня цен) релоканты, лишившиеся возможности нормально вести бизнес на Западе. По данным базирующегося в Дубае брокера Betterhomes, россияне заняли первое место среди нерезидентов по покупке недвижимости, опередив британцев, индийцев и итальянцев.
Только с конца февраля по конец сентября 700 российских предприятий открыли в ОАЭ второе юридическое лицо – в пять-семь раз больше, чем год назад. На треть выросло число учреждённых россиянами риэлторских агентств. Наряду с Турцией, Эмираты вошли в первую пятерку стран по количеству открывшихся франшиз российских компаний.
Являясь, наряду с Турцией и Китаем, одним из ключевых выгодоприобретателей от обвала торгово-экономических отношений Запада и России, Эмираты и их финансовые институты не могут просто так отмахнуться от предупреждений и угроз из-за океана. Ещё в прошлом году местные банки начали отказывать россиянам в открытии счетов, предъявляя к российским бизнесменам значительно более жёсткие требования, чем остальным. В марте 2022 года Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) включила ОАЭ в «серый список» из-за опасений, что эмиратский банковский сектор может быть причастен к отмыванию денег и финансированию терроризма. Власти ОАЭ немедленно «взяли под козырёк», что еще больше затрудняет операции с российскими активами либо же параллельный импорт.
В конце 2022 года Сбербанк был вынужден закрыть презентованное двумя годами ранее подразделение в ОАЭ Sberinvest Middle East Limited, изначально предполагавшееся как «окно в исламский мир». В декабре 2022 года лицензию на открытие своего филиала в ОАЭ получил МТС-Банк, что породило некоторые надежды, однако уже в феврале 2023 года после включения банка в американские санкционные списки Центробанк ОАЭ лицензию отозвал. По требованию западного депозитария и в соответствии с «директивой ЕС» второй эмиратский крупнейший банк, Emirates NBD, начнёт переводить активы россиян на отдельные счета, куда будут попадать все выплаты по принадлежащим им ценным бумагам, причём вывести средства с этих счетов россияне не смогут. Исключений для россиян-резидентов ОАЭ не предусмотрено.
Несмотря на формальное неприсоединение к санкциям, большая часть банковского сектора Эмиратов и консалтинга в стране находится в зоне пристального контроля американских и транснациональных регуляторов, уже поднаторевших в отслеживании финансово-инвестиционных связей между ОАЭ и Ираном. В 2009-2010 гг. торговые и прочие связи между соседями по берегам Персидского залива достигли пика, однако в последующие годы под давлением США Эмираты ограничили финансовые контакты с иранцами, а товарооборот упал с 24 до 15 млрд долл. А после того, как в 2018 году Трамп выбросил в мусорную корзину «ядерную сделку», банки ОАЭ не просто перестали открывать счета иранцам, но и прикрыли многие действующие «по соображениям безопасности», а многим из проживавших в стран иранцев, не продлили вид на жительство. При этом формально к антииранским санкциям Запада в Абу-Даби не присоединялись. Высказываются предположения, что нечто подобное может повториться с Россией.
В сравнении с Турцией и тем более с Китаем, ОАЭ гораздо более уязвимы к западному давлению, что едва ли позволит вывести двусторонние связи на качественно иной уровень. Это, конечно, не отменяет необходимости активной работы на Ближнем Востоке по всем перспективным направлениям, с учётом динамичных изменений в региональной расстановке сил.
Александр Григорьев
