12-14 июля президент Исламской Республики Иран Эбрахим Раиси во главе представительной делегации (министры здравоохранения, сельского хозяйства, иностранных дел и заместители министра науки и технологий, ряда других министров сотрудники аппарата) побывал с первым за 11 лет государственным визитом в трёх африканских государствах – Кении, Уганде и Зимбабве. Его предшественник, Хасан Роухани, к неудовольствию консервативной части иранского истеблишмента, демонстративно игнорировал Чёрный континент, отдавая предпочтение налаживанию безрезультатных контактов с западными игроками.
Несмотря на то, что администрации Раиси, согласно официальным данным, удалось удвоить объем торговли с Африкой, общие её показатели заметно уступают другим государствам-инвесторам. По информации IRNA, общий годовой объем торговли Ирана со всем континентом составляет 1,2 миллиарда долларов, что составляет лишь 1 % от общего объема внешней торговли африканских стран. По словам представителя Тегеранской торгово-промышленной палаты, шахт и сельского хозяйства (TCCIMA) Мехрада Эбада, за последние 20 лет внешняя торговля Африки значительно выросла, но Иран пока не смог использовать этот потенциал. Государственные СМИ неоднократно писали о том, как Иран в Африке проигрывает в конкуренции с Китаем, Россией, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Турцией. К настоящему времени посольства Ирана работают только в 21 из 54 африканских государств.
По возвращении в Тегеран Раиси назвал Африку, откуда он привёз более двух десяткой соглашений, «страной возможностей». Среди приоритетов ближневосточной страны – содействие импорту сырья и реализация экстерриториальных проектов. «Мир не ограничивается несколькими западными странами, и мы стремимся поддерживать отношения со всеми государствами мира», – сказал президент, подтвердив: «Для нас африканский континент так же важен, как американский и азиатский континенты».
В Кении по результатам переговоров с главой этого государства, основателем партии «Объединённый демократический альянс» Уильямом Руто было подписано пять соглашений о сотрудничестве по вопросам ветеринарии, коммуникаций, рыболовства, культуры и профессиональной подготовки. Стремясь к активизации торгово-экономического сотрудничества, Иран активно использует имеющийся прямой морской маршрут с Найроби. Одновременно стало известно о планируемом открытии компанией Islamic Republic of Iran Shipping Lines регионального офиса в Африке, призванного обеспечить регулярные перевозки на континент по прямым судоходным линиям.
Перспективные направления – разведка месторождений полезных ископаемых, сельское хозяйство и наукоёмкие технологии, являющиеся приоритетами для Тегерана. Президент У. Руто назвал Иран «важнейшим стратегическим партнером» и «глобальным инновационным центром», выразив заинтересованность в расширении экспорта сельскохозяйственной продукции из Кении в Иран и Центральную. Иран также намерен открыть автомобильное производство в кенийском портовом городе Момбаса. Побывал иранский президент и на выставке беспилотных летательных аппаратов в Доме инноваций и технологий в Найроби, призванной продвинуть на местный ранок аппараты Pelikan и Dorna, которые можно использовать в сельском хозяйстве. Для экспорта в Кению зарегистрировано более 50 медицинских изделий и также двух препаратов, начала регистрация и процесс экспорта более 10 препаратов в эту страну, заявил руководитель Центра международных взаимодействий научного фонда при администрации президента Ирана. В число товаров, в которых нуждаются африканские страны, входят также продукция сельского хозяйства, пищевой промышленности и животноводства. Кения – экономический центр Восточной Африки и союзник Америки: в прошлом году Вашингтон и Найроби подписали меморандум о взаимопонимании по «стратегическому гражданскому ядерному сотрудничеству».
В Уганде Раиси встретился с президентом Йовери Мусевени, после чего, помимо совместного политического заявления, увидели свет соглашения об отмене виз, сотрудничества в сельском хозяйстве и формирования совместной постоянной межправительственной комиссии. В ходе встречи с бизнесменами двух стран иранский президент предостерёг от экспорта сырья на империалистический Запад, предпочитающий, «чтобы страны экспортировали нефть и сырьё, позволяя им превращать эти ресурсы в продукты с добавленной стоимостью. Поэтому наши усилия… сосредоточены на предотвращении экспорта сырья». После встречи с муфтием Уганды Ибрагим Раиси совершил совместный намаз в Большой мечети Кампалы – наиболее крупной в Восточной Африке. При помощи китайских партнёров Уганда собирается запустить к 2031 году атомную электростанцию, разрабатывая значительные залежи урана на территории страны.
В Зимбабве, которую Раиси назвал «дружественной страной», было подписано целых 12 соглашений о сотрудничестве в области энергетики, сельского хозяйства, фармацевтики, телекоммуникационных исследований, науки и технологий и др. Правительственная делегация из этой страны побывала в Тегеране в начале года.
Ранее, 7-8 июля в Тегеране побывал министр иностранных дел Алжира Ахмед Аттаф, проведший переговоры с президентом Раиси, которому передал послание главы АНДР Абдельмаджида Теббуна. А. Аттаф приветствовал «позитивные изменения в арабо-иранских отношениях», в частности примирение, достигнутое в марте-апреле текущего года между Эр-Риядом и Тегераном благодаря активным посредническим усилиям Пекина. По словам президента Ирана, «уровень двустороннего экономического сотрудничества заметно уступает превосходным политическим отношениям». Стоит заметить, что это относится не только к Алжиру, но и к другим африканским странам, где Исламская Республика сталкивается с конкуренцией со стороны Персидского залива, Китая, и других стран.
В июне 2022 года Экспортное управление Абу-Даби подписало с Экономическим сообществом государств Западной Африки соглашение о финансировании в размере 20 миллионов долларов. В октябре того же года в ходе поездки президента Южной Африки Сирила Рамафосы в Саудовскую Аравию было оформлено контрактов уже на 15 млрд. долл. Китай, с которым Иран поддерживает тесные связи, десятилетиями выстраивал свои отношения с африканскими странами, в основном в сфере инфраструктуры и энергетики. В попытке укрепить политические, экономические и иные связи Египта с регионом в африканское турне пустился президент Абдель Фаттах ас-Сиси, пишет Al Monitor. В атмосфере начавшегося процесса нормализации отношении Каиром и Тегераном, Египет не противодействует активизации Ирана в Африке, что соответствует более широкой тенденции среди арабских стран к деэскалации напряженности и военных действий с Исламской Республикой. Согласно арабским СМИ, Иран может извлечь выгоду из соперничества крупных держав за контроль и доступ к ресурсам и экономическим рынкам в Африке, и стремится играть некоторую вспомогательную роль, опираясь, в частности, на сети контактов «Хизбаллы» в ливанской диаспоре на континенте, способные проложить путь к увеличению политического и социального присутствия и влияния в Африке. Впрочем, предположения о формировании иранцами в Африке племенных религиозных ополчений по модели афганских шиитов, той же «Хизбаллы» или йеменских хуситов, выглядят пока явно преждевременными.
Вместе с тем, турне президента Ирана по Африке вписывается в более широкую схему его насыщенной внешнеполитической «повестки дня», нацеленной на максимальное смягчение негативных последствий оказываемого на страну западного санкционного давления. Обвинения о «поддержке России» в ходе вооружённого конфликта на Украине «лишили Иран поддержки потенциальных европейских партнёров». В поисках новых альянсов и конфигураций Э. Раиси только за последние два года предпринял более десятка визитов в «дружественные» государства, от Китая до Индонезии и Латинской Америки (в июне он побывал в Венесуэле, Кубе и в Никарагуа). Серьёзным успехом иранской дипломатии считается завершение процесса долгожданного вступления Исламской Республики в ШОС; ведётся активная работа по присоединению к группе БРИКС. «Африка могла бы послужить Ирану воротами в БРИКС», – говорит иранский эксперт по африканским делам Ахмад Бахш. Стремление избавиться от гегемонии во внешней торговле американского доллара проходило «красной нитью» во время всех зарубежных визитов Эбрахима Раиси. Расчёты за иранские энергоносители в «незападных» валютах будут способствовать формированию альтернативных систем финансового сопровождения международных экспортно-импортных операций.
Западные санкции создают проблемы в торговле, включая логистические, признаёт М. Эбад: экспортёры вынуждены отправлять свои товары на Чёрный континент через соседние страны – ОАЭ, Оман или Турцию, что ведёт к увеличению издержек. Несмотря на имеющиеся барьеры, визит Э. Раиси в три африканские страны свидетельствует о серьёзном отношении его администрации к развитию взаимовыгодного сотрудничества.
Андрей Арешев
