Население в Казахстане приближается к отметке в 20 миллионов. Каждый третий – молодой человек в возрасте от 14 до 35 лет. Рост числа молодежи требует от властей новых и более эффективных подходов к формированию молодежной политики. Прежние стратегии признаны неэффективными, удастся ли Астане избежать прежних ошибок в новой Концепции развития молодежи? Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
Сложный путь в будущее
В 2013 году правительство Казахстана утвердило Концепцию молодежной политики «Казахстан 2020: путь в будущее». Тогда каждый второй гражданин республики был моложе 30 лет.
Задачи, которые тогда ставил перед страной прежний президент Нурсултан Назарбаев, были довольно пафосными, поскольку вписывались в принятые стратегические документы, такие как «Стратегия «Казахстан-2050». Соответственно и цели, которые ставились перед молодежью, были примерно такими же.
«Концепция 2020» включала 10 основных целей: обеспечить качественное и доступное образование, сформировать здоровый образ жизни, повысить правовую культуру и сформировать у молодежи уважение к основополагающим ценностям государственности, создать условия для трудоустройства молодежи, развить системы доступного жилья, приобщить молодежь к культурным ценностям, простимулировать гражданскую и патриотическую самореализацию молодежи, обеспечить преемственность морально-нравственных ориентиров в молодежной среде, усовершенствовать нормативно-правовую базу государственной молодежной политики и, наконец, вовлечь молодежь в реализацию «Стратегии Казахстан-2050».
Удалось ли достичь поставленных целей?
Качественное и доступное образование
На начало 2013 года в Казахстане насчитывалось 139 вузов. В 2020 году их осталось уже 120. В 2013 году 9 казахстанских вузов вошли в список 800 лучших университетов мира Quacquarelli Symonds (QS),а в 2020 — уже 16.
То есть качество вроде бы выросло. А что насчет доступности?
Так, в 2013 году минимальная стоимость обучения в казахстанских вузах равнялась $2200 за год обучения, а максимальная — $5200. Средняя заработная плата в стране на тот момент составляла официально около $890. В 2020 году стоимость обучения варьировалась в пределах $883-$5900). При этом средняя зарплата в стране была равна $487.
То есть высшее образование в Казахстане стало менее доступным за счет роста инфляции и снижения уровня заработной платы.
Трудоустройство
К моменту принятия Концепции уровень безработицы молодежи составлял 4,6 %. К 2020 году уровень молодежной безработицы снизился до 3,7 %. Если верить официальной статистике, меры по снижению молодежной безработицы оказались эффективными.
При этом, согласно официальным данным, в начале 2019 года в Казахстане насчитывалось порядка 82 тыс. неформально занятых молодых граждан, а по неофициальным данным — более 600 тыс. человек, или 30 % незанятых граждан.
Доступное жилье
2019 год в Казахстане был объявлен годом молодежи. На мероприятия в рамках дорожной карты из бюджета было выделено свыше 120 млрд тенге. Эти деньги должны были пойти в том числе на повышение стипендии на 30 %, на увеличение грантов для молодых ученых, на модернизацию 20 вузов и 180 колледжей, на выдачу льготных кредитов на селе и на строительство 1000 арендных квартир для молодежи.
Несмотря на объявленные еще в 2013 году цели, жилищный вопрос для молодежи в Казахстане остается одним из наиболее острых. В 2013 году 35 % представителей алматинской молодежи заявили, что не хотят жениться по причине отсутствия собственного жилья.
В сентябре 2022 года 40,9 % опрошенной молодежи отметило, что нуждаются в собственном жилье. Проблема весьма актуальная, и пока обеспечить молодежь доступным жильем не удалось.
Предыдущая Концепция провалилась, несите новую
Минусы прежней Концепции молодежной политики были признаны в новой Концепции. Отмечается, что «предшественница» страдала однобокими подходами, недостаточной взаимосвязью национальных проектов, направленностью программ в сфере государственной молодежной политики в большей степени на социальную поддержку, нежели на создание условий для развития и самореализации молодежи, слабой информированностью молодежи о внедряемых инициативах.
Предполагается, что новая Концепция будет отражать современные подходы работы с молодежью. Из объекта политики молодежь должна стать активным субъектом и участником всех социальных процессов, направленных на создание качественных условий развития.
Новая концепция включает в себя работу по семи основным направлениям. Это гражданское участие и участие в принятии решений, реализация потенциала и предпринимательство, просвещение и культура, современные ценности и патриотическое воспитание, информационное пространство, здоровый образ жизни, молодежь и село.
«Гражданское участие» направлено на рост участия молодежи в политической жизни страны — особенно представителей так называемого поколения «Z» (родившиеся с 1997 по 2012 г.г.).
«Их называют «цифровые аборигены» и они привязаны к большому количеству устройств, доверяют информации, публикуемой друзьями, а также рекомендациям блогеров и лидеров мнений.
Анализ январских событий 2022 года показал, что основная часть протестующих состояла из молодежи. С одной стороны, молодежь не проявляет интереса к политике, с другой — активно участвует в политических акциях.
Авторы Концепции отмечают: для правильной работы с молодежью необходимо уделять большое внимание контролю и надзору за социальными сетями, мессенджерами и блогами — они представляют основной источник информации для 60,3 % молодежи.
Наиболее популярной социальной сетью в среде казахстанской молодежи является российская «ВКонтакте» (71 %). Причем особо популярна она среди младшей возрастной группы (15–18 лет). На втором месте – «Instagram»* (Организация, деятельность которой запрещена в РФ) (59 %). «Facebook»* не особо популярен у молодежи Казахстана (10 %) (особенно у младшей возрастной группы – 7 %).
«Вопреки распространенным стереотипам о непопулярности традиционных СМИ среди молодежи, 36,1 % отметили казахстанское телевидение, газеты, радио. Практически каждый третий узнает о новостях и событиях через казахстанские интернет-ресурсы (29,5 %). Каждый пятый опрошенный отметил в качестве основного источника информации ближнее окружение — 22,2 %», — приводятся в Концепции результаты проведенных исследований.
Авторы документа полагают, что для более тесного контакта с молодежью государственные органы (и не только) должны быть максимально представлены в социальных сетях.
По мнению разработчиков Концепции, необходимо увеличить интерес молодежи к реальной политике, привлекая ее в ряды политических партий (порядка 90,9 % молодежи на сегодняшний день в партиях не состоят) и в состав депутатов парламента и маслихатов.
Что касается реализации потенциала и предпринимательства, то это большой раздел, включающий в себя несколько направлений, таких как школьная система профориентации, поддержка бизнес-образования молодежи, запуск новых проектов, доступное жилье, принятие и реализация новых и действующих программ по трудоустройству молодежи.
Обо всех направлениях новой Концепции молодежной политики можно сказать только одно: констатируемые проблемы, с которыми призвана бороться Концепция, — застаревшие, годами не решаемые. Предлагаемые же инструменты — неконкретные, весьма обтекаемые и размытые, содержащие лишь общие фразы и рекомендации.
Кроме того, проект новой Концепции начали разрабатывать еще во времена действия предыдущей Концепции. Следовательно, все современные вызовы и проблемы в ней попросту не нашли своего отражения и, естественно, хоть каких-то путей решения.
Концепция, несмотря на то, что ее еще не приняли, уже морально устарела, а значит, молодежная политика, равно как и другие сферы казахстанской политики, будет реализовываться не превентивно, а уже в качестве постфактум ответа на те или иные события.
